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第八章 养 老 保 险 第一节 养老保险概述 一、养老保险概念 所谓养老保险(或养老保险制度)是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。这一概念主要包含以下几层含义。 (1) 养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的； (2) 所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限(各国有不同的标准)才是切实可行的衡量标准。 (3) 养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。 (4) 养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。 二、养老保险特征 1．享受保险待遇的必然性 人们参加其他类别的社会保险项目不一定都能享受其相应的待遇。然而自然规律所导致的养老问题是每个人都必须面临的，人人都需要相应的养老保障。 2．保障水平的适度性 养老保险的基本功能是保障劳动者在年老时的基本生活，这就决定其保障水平要适度，既不能过低，也不能过高。其待遇水平基本稳定，通常是逐步提高的，而不会下降。同时要求养老保障水平与经济发展水平相协调，进而保障老年基本生活质量。 3．享受期限的长期性 参加养老保险的人员一旦达到享受待遇的条件或