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国际贸易68652.ppt
关于中国台湾加入关贸总协定及世贸组织问题,尚需澄清如下几个问题:????第一,祖国大陆先于中国台湾加入关贸总协定及世贸组织。首先,从中国中央政府对中国台湾欲申请加入关贸总协定所表示的立场看,并不排除中国台湾加入关贸总协定的可能性。只是提出,要在解决恢复中国席位的问题后,才考虑中国台湾的加入。其次,从祖国大陆对中国台湾总的政策和两岸开放现状来分析,大陆在中国台湾加入关贸总协定问题上的态度也是合理的、务实的。最后,中国香港加入世贸组织、中国台湾保留亚行席位等事实充分表明,大陆持有保证中国香港、中国台湾经济繁荣稳定及其在国际经济组织中的经济权益不受影响的良好意愿。 第二,中国台湾以中国的一个单独关税地区的名义加入世贸组织不等于可以变成具有国际人格的独立政治实体。关贸总协定第26条和第33条中规定,某些地区可以“单独关税地区”资格申请加入,但同时又对其作了措辞严谨的具体限制:它明确指出“关税地区(Customs Territories)”是指“一个与其他领土之间的大部分贸易保持着单独税率或其他单独贸易规章的地区”。可见,这一定义仅就贸易关系而言,没有涉及到政治含义。 ???? 该地区所享有或取得的完全自主权,仅限于“在处理对外贸易关系和关贸总协定规定的其他事务方面。”这里的“其他事务方面”仅指与贸易有关的事项。 ???? 单独关税地区虽然享有同缔约方一样的权利和义务,但只是被视同为(deemed to be)一个缔约方,而不是事实上的缔约方。 ???? 单独关税地区在成为关贸总协定缔约方时,须经负责这一地区的缔约方发表声明,证实该地区按法律上或事实上拥有外贸等自主权,以履行关贸总协定义务。d 中国香港、中国澳门以单独关税地区身份参加世贸组织后,不可能因此而成为独立的主权国家,中国台湾也是如此。中国台湾利用加入关贸总协定及世贸组织的机会变成一个具有国际人格的独立政治实体是不可能的。 ????第三,中国台湾加入关贸总协定及世贸组织,不等于也能加入国际货币基金组织和世界银行等国际组织,因为国际货币基金组织和世界银行均为联合国的专门机构,其成员仅限于主权国家,所以中国台湾欲通过加入世界贸易组织,重返国际社会的目的难以实现,“弹性外交”也是行不通的。 2.中国台湾加入关贸总协定及世贸组织引起的政治、经济问题 ????(1)政治问题:加入的名称 ????中国台湾加入关贸总协定的名称问题是最为敏感的政治问题。1992年9月26日,我国政府针对中国台湾加入关贸总协定的这一特殊情况,采取了极为务实、灵活的态度,从长远战略着眼,在关贸总协定框架下,与美、欧、日等主要贸易大国就中国台湾问题达成了一个主席声明,强调作为中国的一个单独关税地区,本着“中先台后”的原则加入关贸总协定。1995年11月中国台湾把其关贸总协定工作组更名为世贸组织工作组,中国台湾从此开始了其入世的谈判进程。 (2)经济问题:“入场券”的代价 ????加入关贸总协定和世贸组织,可享受一定的权益,但也要承担相应的义务。为了防止加入时“搭便车”,每个国家或其单独关税区在加入时都要与世贸组织的成员就权利和义务进行谈判,确定承担的义务,付出一定的代价,签订加入议定书,方可成为世贸组织一员。这就是所谓的“入场券”。 ????鉴于中国台湾实行市场经济,加入谈判较加入名称的选择相对容易。中国台湾可以承担关税减让义务的方式加入世贸组织,并要调整其贸易规章以符合世贸组织的原则。据报道,中国台湾已就关税、非关税壁垒、农产品贸易、服务贸易、知识产权、与贸易有关的投资等谈判议题与世贸组织的主要成员达成双边协议。这说明,中国台湾入世的进程和时间表在很大程度上取决于大陆中央政府——中国的入世谈判进程。 三、对世贸组织认识上的十大误区许多人对关贸总协定/世贸组织,尤其是对世贸组织存在认识上的偏差,主要体现在: (一)“世贸组织是富人俱乐部” (二)“世贸组织只关注商业利益,不关心食品、健康安全” (三)“弱国无经济外交” (四)“世贸组织只关注贸易自由化” (五)“世贸组织要求成员出让经济主权” (六)“世贸组织是自由贸易组织” (七)“世贸组织不注重环境保护” (八)“世贸组织造成失业和企业破产” (九)“世贸组织是西方院外游说的场所” (十)“世贸组织损害发展中国家经济贸易利益” 1、世贸组织并不只关心发达国家大型跨国公司的商业利益,也在各个协议中考虑发展中国家的利益要求,允许其有更多的时间适应世贸组织相关条款的规定。并给予最不发达国家特殊优惠,它们几乎不承担任何义务。例如,最不发达国家和人均国内生产总值在1000美元以下的国家可以实行出口补贴;《服务贸易总协定》中最不发达国家可以不开放服务市场,而可享受其他国家服务市场开放的利益, ????
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