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行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 行政管理学 行政责任概述 1.行政责任的含义 2.行政责任的特征 3.行政责任与行政权力的关系 行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 1.行政责任的含义： 行政责任就是指行政机关及其工作人员承担职责和义务，以及违反职责和义务时应担当的后果。 对行政组织而言， 行政责任意味着组织的行政职责。首先，要遵循一国的政治结构和宪政体制，遵循宪法和行政组织法及其他相关法律的规定，积极履行职责；其次，在行政组织与社会的关系上，要积极回应社会需要，为公众服务；最后，在行政组织体系内部，要下级服从上级。 对行政人员而言， 行政责任是他在行政管理这一特殊职业活动中的责任，属于职业责任，它表现为对行政人员从事行政管理工作的职业要求和应尽的义务。 行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 2.行政责任的特征包括： 相对于民事责任、刑事责任而言，行政责任有其明显的特征，前二者只限于追究违法当时者本人的行为责任，而行政责任却有着更广阔的社会内容和意义。其特征有： （1）义务性 （2）国家性 （3）惩治性 （4）法定性 （2）国家性。 （3）惩治性。 （4）法定性。 2.行政责任的意义： 行政责任是改革传统行政弊端的重要措施。 行政责任是市场经济的必然要求。 行政责任是依法行使行政权力的保证。 行政责任是民主政治的内在要求。 行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 思考题之一： 一个公交车司机在拉远乘客途中，突然心脏病发作，极度痛苦，公交车面临失控危险，但他仍然坚持做完了三件事： 一：把车慢慢靠到路边 二：踩下刹车 三：打开车门，疏散乘客。 两部法律 一： 中华人民共和国国务院令第302号　　 现公布《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,自公布之日起施行。 朱镕基 2001年4月21日 二： 《中华人民共和国公务员法》 2005年4月27日日下午在人民大会堂十届全国人大常委会第十五次会议上获得通过，国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。这部法律自2006年1月1日起施行。 十八届三中全会通过的《决定》中对深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度的路径、步骤、内容等作了全面而明确的规定，可谓是中国司法体制改革的新进展。具体而言，主要集中在以下几个方面： 第一，坚持和完善司法权依法独立行使体制，严格依法办案。 第二，建立健全案件管理机制，提高办案质量。 第三，加强司法队伍建设，提高司法人员能力。 第四，加快司法保障建设，支持公正司法。 6省份试点法官检察官统一由省提名任免 中国司法体制改革 3.行政责任与行政权力的关系 行政责任是行政权力正确、有效、公正运行的前提 行政权力是行政责任的内在实施条件，引起和保障行政责任 行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件 行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 12.2行政责任制 12.2.1行政责任制的概念与作用 12.2.2行政责任制的类型 12.2.3行政责任制的基本原则 12.2.4我国行政问责制的实践 12.2.5我国行政问责制的缺陷与完善 行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 行政责任制度 案例： 美国首任总统华盛顿曾对一位前来求取官职的好友说：“您是我非常要好的朋友，但是，这恐怕无助于您。我不是华盛顿，我是美国总统。就华盛顿个人而言，我可以为您做任何事；但是就总统职位而言，我无能为力”。 华盛顿体现着一种强烈的行政责任意识，而这种责任意识是以责任制度为保障的。 1.行政责任制的概念： 行政责任制就是指为确保行政责任的实现，针对行政机关及其工作人员设计的一系列监督、控制和制裁制度。 行政责任制的作用： 给民主政治的实现提供了制度保障 是完善政府管理体制、依法行政的要求 行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 司法机关负责制 权力机关负责制 政党负责制 2.行政责任制的类型 行政机关内部负责制 行政管理学（第二版） 21世