7、信息保密和公开法律制度.pptVIP

* * 第七章 信息保密与公开法律制度 7.1 国家秘密的保护 7.2 企业商业秘密的保护 7.3 个人隐私的保护 7.4 政府信息的保密与公开 7.1 国家秘密的保护 7.1.1 国家秘密概述 1、国家秘密是指一切未经决定或者虽然经决定尚未公布的国家事务。 2、国家秘密包括三个基本构成要素： （1）关系国家的安全和利益； （2）依照法定程序确定； （3）在一定时间内只限一定范围的人员知悉。 3、国家秘密的范围： （1）国家事务的重大决策中的秘密事项； （2）国防建设和武装力量活动中的秘密事项； （3）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项； （4）国民经济和社会发展中的秘密事项； （5）科学技术中的秘密事项； （6）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项； （7）其他经国家保密工作部门确定应当保密的国家秘密事项。 4、我国《保密法》第9条明确地将国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”和“秘密”三级，其中，“绝密”是最重要的国家秘密。 除特殊规定以外，绝密级事项的保密期限一般不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年。 2004年1月19日，中国外交部宣布，从1949年到1955年的一些档案将分批解密并对社会开放。首批对外公开的档案约有一万件。这批档案大都反映建国初期中国对外关系建立和发展的过程，其中包括与前苏联和东欧国家建交的电报文稿以及前国务院总理周恩来起草的讲话稿及指示等。包括国外组织及个人在内的任何人想阅览这些档案，都必须提前20个工作日向中国外交部提出申请。 7.1.2 国家秘密的泄密途径 从已有的泄密案件来看，境外势力主要采取用重金收买我内不人员，以及通过派遣特务、美人计、学术交流、技术合作等途径窃取我国家秘密；而内部人员则主要因投敌、贪财、炫耀、麻痹大意、新闻报道失误等原因导致国家秘密的泄密。 中新网2011年10月24日电 去年5月以来，中国宏观经济数据多次被泄露。这一问题引起社会广泛关注。据悉，目前，该案件已立案侦查6件6人，其中，两副处级官员以故意泄露国家秘密罪分别被判处有期徒刑五年和有期徒刑六年，判决后两人均未提出上诉。 7.1.3 国家秘密的法律保护主要内容 1、以立法形式明确界定了国家秘密的概念，指明了国家保密工作的基本方针。 2、对国家秘密的范围、密级和保密期限作了明确规定。 3、规定了国家保密工作的制度。 4、规定了违反《保密法》的法律责任。 7.2 企业商业秘密的保护 7.2.1 商业秘密概述 1、商业机密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。 2、商业秘密的特征：（1）秘密性（2）经济性和实用性（3）保密性（4）合法性。 3、商业秘密权是一种无形财产权。企业作为商业秘密权的权利人，依法享有占有、使用、收益和处分四种权利。 占有权是指企业对商业秘密的控制、管理权，体现为采取合理的保密措施，防止他人用不正当的手段获取、泄露、使用。 使用权是指企业有权依法使用自己的商业秘密。 收益权指企业可以以自己使用、许可他人使用、转让、入股等形式，从商业秘密获取经济利益。 处分权是指企业享有对商业秘密进行处置，决定其命运的权利。 4、商业秘密的作用： （1）商业秘密为企业带来直接的经济利益； （2）商业秘密为企业和社会带来间接地社会效益。 7.2.2 侵犯商业秘密权的行为 可归结为来那个方面： 1、企业自身泄露商业秘密； 2、外部力量窃取企业商业秘密。 7.2.3 商业秘密的法律保护 1.建立健全企业商业秘密法律保护体系； 2.竞业避止 是指企业职员在原单位任职期间或离开原单位一定期限内，不得在与原单位有竞争关系的其他单位内任职。 基本表现形式是企业与职员签订竞业避止合同，其内容包括：职员在职期间不得在竞争单位兼职、任职以及自行组织单位与原单位竞争，在离职之前不得抢夺原单位客户，不得引诱其他职员离职等。 竞业避止合同有两种形式： （1）规定职员在期间以及离退休之后不能从事与用人单位有竞争关系的活动。 （2）规定职员在离职之后不能从事有规定的与原单位竞争的活动。 7.3 个人隐私的保护 7.3.1 隐私与隐私权 1、个人隐私是指不愿意公开或告诉他人的有关个人的秘密。包括个人信息、私有活动和私有领域。 2、个人隐私权属于公民个人，它是指公民享有的对个人信息、私人活动和私有领域不为他人知悉、禁止他人干涉的权利，即私生活不被干扰的权利。包括公民对个人隐私有享有的隐瞒权、利用权、支配权和维护权等。 7.3.2 侵犯隐私权的行为 未经权利人许可，擅自宣扬他人隐私，强迫他人公开隐私，以及非法窃取或利用他人隐私，监视他人的私有领域等方面。 7.3.3 隐私权的法律保护 1、目前国际社会对隐私权的法律