美国的政治制度.pptVIP

8、文官控制军队原则（P24 军队的政治中立与国家化是西方民主国家的铁律。它们规定，军队不可介入政治与选举，不能进入立法机关，因为军队若是被政治化，介入党争，或被赋予过大、或过于弹性的权限，便有造成军人干政的危险性。若用军队来处理党争，就会使正常的政治纷争暴力化。　　 西方民主实行军队国家化的标志有三个： 一是由文官来管理军队，表现为国防部长必须由不穿军装的文职人员来担任。军队的重大决策，包括预算、给养、战略方针甚至军事行动的最高决定权都掌握在文职人员手中，最高总司令由文职人员来担任(通常是国家总统)，这里当然不排除在决策时充分听取高级将领的意见。 二是军队的职业化，军人以军事为职业，不得经商，不得从事除军事之外的其他活动。 三是军队的政治中立化，这意味着军队必须与一切政党彻底脱钩，政党撤出军队，军人不得组成政党或加入任何政党，军人必须退出立法机关，不得担任议员。 美国国防部长拉姆斯菲尔德突访伊拉克 经过几年的实践，美国人发现这种制度 有诸多弊端： A、这个国家实际上是一个没有什么权力的松散组织。 这个“国家”没有国家元首，没有政府首脑，也没有一个真正的政府。许多本应由政府来行使的权力（比如对外宣战、和约缔结、外交主导、货币制造），是由国会来行使的。国会的权力其实很小，比如组建海军、从各州招募军队、解决各州争端等，就需要三分之二邦的同意。 B、一个没有权力的政府难以巩固和发展独立战争的成果，无法有效抗衡西部印第安人的反抗、英国人在海上的骚扰以及本国农民的起义，也实在承担不起诸如协调金融贸易、调节市场流通、保卫国家安全之类的重任。 原本松散脆弱的“联合之邦”，甚至面临动乱、内战、无政府状态和分崩离析的危险。 C、这样的一个 既没有管理经济的能力，也没有保卫国家的军事力量（军队解散了）政府，本身也无法运作。 3、美国宪法的制定 （1）、美国宪法的制定 1787年5月25日（一说5月4日）邦联国会主持召开的各州代表会议在费城举行，除罗德岛州外，其它12州派出了代表出席。会议的最初议程是讨论修改《邦联条例》，但会议开到第四天，弗吉尼亚州提出了由麦迪逊起草的建立联邦方案，于是会议改变了最初的轨道，变成了制宪会议。 经过100多天的激烈争吵，到1787年9月17日，美国宪法终于在费城独立厅产诞生，它标志着美国政治制度的确立。 又经过近一年的两大派的激烈较量。到1788年7月，邦联国会正式宣布宪法生效。。由于缺少一个“权利法案‘美国第一届国会（1791年12月15日）以通过宪法修正案的形式，补充了权利法案。（1978年美国总统卡特宣布当年的12月15日为”人权法案日“。 美国费城唐人街举行庆祝中国国庆活动(图) １７８７年费城会议制定的《联邦宪法》，堪称惜墨如金，一共只有七条。 其中第一条讲立法， 第二条讲行政， 第三条讲司法， 第四条规定各州（Ｓｔａｔｅ）与联邦的关系， 第五条规定修宪的程序， 第六条规定宪法的地位， 第七条规定宪法的生效，几乎没有一句废话。 资料-----美国宪法全文---(略) 资料----权利法案---(略) 美国宪法自生效之日起一直沿用到今天，已经有200多年的历史是目前世界上最古老的一部宪法，被人称为”各国成典宪法之祖“。它也是世界上第一部通过自下而上的批准手续而完成的宪法。 （2）、美国宪法的历史作用 第一、宪法确立了共和国制度，建立了人类近代史上第一个彻底的共和制国家----美国。 第二、美国宪法确认和体现了限权政府原则，并为此确立了三权分离原则，这在人类历史上也是第一次。 第三、宪法实行文官控制军队原则，有效地杜绝了军事政变和军事独裁，保障了人民的权利免遭粗暴的践踏。 第四、对后世起垂范作用的，还有美国宪法所规定的对人民权利的保障。美国是世界上第一个将人民权利写如宪法的国家，成了后来各国制定宪法时的范例。 概括起来,美国的宪法贯彻了三大原则: 三权分离 联邦制 公民基本权力 （3）、美国宪法的特点 第一、美国宪法的最显著的特点就是稳定性。 美国宪法自1787年制定以来，除以修正案的方式对个别条文作过修改以外，宪法本文基本没有全部更换过，宪法的基本原则和内容也没有发生过根本性变动。（P15） 第二、美国宪法的应变性和发展性----即根据社会的发展变化，重新解释宪法条文，使其适应社会发展的需要。 二、美国政治制度的基本原则 1、天赋人权原则 “天赋人权”是近代欧洲启蒙学者提出的重要思想，也是资本主义制度赖以生存的重要的价值理念。 2、人民主权和限权政府原则 天赋人权思想投射到到国家政治