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地方政府投融资平台发展研究-正略咨询 地方政府投融资平台成立的根源是地方财权与事权失衡，促使地方政府进行投融资体制创新，以解决资金不足的问题 地方投融资平台是由各级地方政府出面，通过划拨土地、国有资产、国债、专项基金、规费和税费等方式注入资产而成立的现代企业（企业形式多以有限责任公司、国有独资企业、股份有限责任公司等），使得企业能够达到相应的融资标准。同时地方投融资平台依托政府拥有的财力、信用以及其它资产进一步扩大自身的融资和扩张能力，该企业根据拥有的资产、依托的政府资源以及项目预期收益向市场进行直接或间接融资，融入的资金投入到基础设施建设，满足公共需要，同时将资金投入重点和支柱产业，实现各级地方政府战略任务和国有资产保值增值任务。 地方政府投融资平台实际上是地方政府解决自身融资困境的制度创新，其成立主要基于以下原因： 城市化加速和经营城市理念：国内大部分地区包括园区都处于城市化加速发展阶段。在城市化加快发展的背景下，政府需要进行大规模的基础设施投资。对于各地方政府而言，可支配财力有限，远不能满足各项支出增长需要，投融资平台成为地方政府获得充足资金的重要渠道。同时，在城市的建设和管理过程中，各地开始尝试运用市场化、企业化手段来经营城市各项资源，提升城市价值和竞争力。平台公司实际上也承载了政府运用市场机制和市场规律来调控城市发展的“城市经营”使命。 分税制改革：国务院在1993年发布