陕西县级电子政建设意见.docVIP

陕西省县级电子政务统一平台建设指导意见?第一章?概述1.1?前言电子政务建设是各国政府信息化的发展方向，是我国政府在信息化建设方面重点支持的领域。党的十六大提出：“要大力推进信息化、推行电子政务，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”。党的十七大报告仍高度重视电子政务建设，要求“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。依据省委办公厅、省政府办公厅转发的省信息化领导小组《关于加快推进电子政务网络和统一平台建设的意见》、《陕西省电子政务网络与信息安全管理暂行办法》和《陕西省电子政务总体框架》三个重要文件(陕办发〔2006〕39号)，在陕西省信息化领导小组办公室的领导下，陕西省电子政务统一平台总体设计组依据国家和省上关于电子政务建设的相关要求、规范标准和技术路线，结合我省的特点，制定出《区县级电子政务解决方案》（征求意见稿）。方案重点阐述了以下内容：在区县级电子政务建设方面，横向建设区县级电子政务城域网，连通包括包括县级六大班子在内的各党政单位；利用市级电子政务传输骨干网，通过电子政务统一平台，纵向上连市级电子政务统一平台，从而实现与市级电子政务系统的互联互通。区县级电子政务网建设采用“小内网、大外网”的方式进行。“小内网”横向由区县级六大班子几个节点组成，向上与市级电子政务内网互联，不再向下纵深建设。主要用来处理省市上级下发的电子公文、县本级六大班子的重要文件以及六大班子上报给省市的文件等。“大外网”覆盖区县级六大班子及各党政单位，运行各类区县级政务应用（如区县本级的办公系统、公文传输系统等），对外面向社会各界提供区县的农村信息化服务、城乡居民服务、城镇建设服务、乡镇企业服务等。基于区县级电子政务统一平台，构建一批社会公众关注度高、社会经济效益明显、业务流程相对固定不变、业务关联度高、人力财力能够支持、适合于用信息化手段解决的关键、基础应用系统，例如应急响应、视频会议、电子邮件等系统，从而提高政务部门内部以及对外的各项服务职能。在满足电子政务需要的基础上，基于统一平台进一步构建面向“三农”、企业和社会公众的信息系统，促进工业与信息化融合，为榆林市国民经济和社会发展提供服务。在区县级电子政务建设中，建议优先考虑使用国产软硬件系统，一方面可以降低区县电子政务建设成本，切合我省区县级电子政务建设实际情况，节省政府财政支出；一方面支持并使用具有自主知识产权的国产软硬件系统，保证对系统核心技术的掌握，也有利于电子政务系统的安全性。1.2?陕西省电子政务建设情况概述为推进电子政务健康发展，国家印发了《关于推进国家电子政务网络建设的意见》(中办发〔2006〕18号)和《国家电子政务总体框架》(国信〔2006〕2号)。结合我省实际，省委办公厅、省政府办公厅转发了省信息化领导小组《关于加快推进电子政务网络和统一平台建设的意见》、《陕西省电子政务网络与信息安全管理暂行办法》和《陕西省电子政务总体框架》三个重要文件(陕办发〔2006〕39号)，确立了我省电子政务统一平台的建设目标。根据《陕西省电子政务总体框架》，我省到2010年，要建成覆盖全省的统一电子政务网络和省市县三级统一平台，目录体系与交换体系、信息安全保障体系初步建立，重点应用系统基本建成运行，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，各级电子政务统一门户网站成为政务信息公开的重要渠道，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，在降低行政成本、提高监管能力和公共服务水平等方面的作用明显增强。1、服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。各市、省级各部门按照事权划分，在省电子政务统一的总体框架下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政务建设；2、由省、市、县三级城域网和省到市、市到县两级广域网组成覆盖全省的统一电子政务网；3、省、市、县三级电子政务统一平台为各级电子政务提供基础支撑；4、依托统一平台，建立统一的信息资源目录与交换体系，实现全省信息资源交换与共享；5、依托统一平台，建立统一的安全与应用支撑平台，为全省各项政务应用提供安全防御；6、安全支撑、应用支撑；7、以服务对象为中心，以统一的电子政务网络和平台为载体，逐步建立我省电子政务服务与应用体系。1.2.1?陕西省级电子政务建设在《陕西省电子政务总体框架》指导下，陕西省省级电子政务系统于2006年5月正式启动，经过一年多时间的建设，陕西省建成了覆盖省级主要党政部门，上接国家电子政务网，下联11市（区）的陕西省统一电子政务网；完成了陕西省电子政务统一平台的建设，成为陕西省统一电子政务网的网络汇接中心，为各省级电子政务系统提供基于数字证书的可信的网络环境与应