中国残疾人补贴现状析及制度设计思路上.docVIP

中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路（上） ? 2013-04-11 10:16:04　　　来源：《社会保障研究》2012年第6期 　　 　　摘 要：对残疾人这一具有独特身心特征的人群进行补贴是残疾人社会保障制度中的重要内容之一。本研究通过回顾国际残疾人补贴制度的发展沿革，分析我国当前补贴制度下残疾人的收益，探讨了在中国对残疾人进行补贴存在的挑战，并对如何进行补贴制度的设计，使其更具操作性提出尝试性思路：即在全社会提升尊重残疾人群体平等和尊严的意识；以政府为主导，建立多部门合作机制，促进残疾人补贴的有效性；建立多元化分层补贴制度以“稳”和“恒”为原则加强残疾人补贴制度的稳定性和持续性。　　关键词：残疾人，补贴，制度设计　　一、残疾人补贴制度的发展沿革　　对残疾人给予辅助性支持，在人类社会中有着悠久的实践历史。古人“大同”社会的理想之“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”成为我们现在正在建立的残疾人福利制度的重要理论源泉。对残疾人这一具有独特身心特征的人群进行补贴是残疾人社会保障制度中的重要内容之一，其建立的目的在于提高残疾人的生存和生活质量，向其提供更多的发展机会，使其活得更加幸福，更有尊严，最终为我国建立整体的社会主义和谐社会做出重要贡献。　　追溯残疾人补贴制度的起源来看，在社会保障制度萌芽初期，残疾人群体作为弱势群体的重要组成部分，并没有