生物安全法律规制研究——经济法视域的解读.pdf

内容摘要 科学技术是理性的产物，是知识的表现，是文化的成果，它打着正面 的、文化的、文明的、理性的、合理的等各种正当的旗号去行使它的权力， ① 所以科学技术对整个社会的严重后果有其正面影响与负面影响。 这是社 会学家对科学技术的文化认识。如果我们把科学技术发展与人类社会变迁 作一个历史性的规律总结，其实科学技术的每一次突出的进步都深刻地体 现了经济的烙印。当前一次科技革命的成果所带来的社会财富和经济成果 不能继续满足社会总需求时，新的科技革命应运而生，它的使命将会渗透 到社会的每一个角落，并最终成为社会经济运行和财富增量的核动力。 近年来，现代生物技术的繁荣与发展，逐渐成为推动世界新技术革命 的重要力量，生物技术的产业化也开始对人类社会产生日益重要的影响。 ②然而，同其他科学技术成果一样，现代生物技术也是一柄双刃剑，一方 面它在给人类带来了巨大社会经济利益的同时，让人们仿佛看到了解决许 多人类社会困境的希望之光，特别是看到了生物技术在解决人类社会粮食 问题、人口问题、能源问题、健康问题和环境问题等方面的优势和能力； 另一方面现代生物技术也无法掩饰其内在和外在的负面效应，如在生物技 术研究、发展以及产业化进程中无法保证人类生命和健康的安全性问题、 无法保证生态安全问题、以及可能存在的知情权问题、隐私权问题、基因 ③ 歧视问题以及是否侵犯人类尊严问题等。 在过去的三次科学技术革命浪 潮中，科学技术的社会经济价值已经为广大公众所充分认知，它给人类的 社会结构、生活及行为方式等带来了举足轻重的变化，但是科学技术现代 化过程中所具有的“反身性”和“ 吊诡性”特征将我们引入了一个前所未有的 “风险社会”之中。代表着第四代科技革命的现代生物技术亦不例外，其风 险化程度将风险的范畴从人类社会延伸至自然，甚至整个生态系统。因此， 现代生物技术的出现将包括人在内的所有生物视为必要的价值“ 目标”，但 同时也不可避免地将其演绎为一种生动的“工具”，生物“工具”化或“ 目标” 化让我们不得不在现代生物技术价值选择中徘徊不定。 至此，现代生物技术的“安全” 问题成为大家所关注的焦点。尽管我们 认为生物技术的正面价值不可忽视，是满足不断增长的社会需求而产生的 ① 高宣扬：《当代社会理论（上）》，中国人民大学出版社2005 年版，第64 页。 ② 秦天宝：《遗传资源获取与惠益分享的法律问题研究》，武汉大学出版社2006 年版，第19 页。 ③ 韩跃红主编：《护卫生命的尊严——现代生物技术中的伦理问题研究》，人民出版社2005 年版，第6 页。 1 必要社会供给；但是生物技术的不确定性和风险性必须在现行科学技术的 范围内，以法律的形式进行安全性审查，趋利避害。 生物安全法律规制研究从生物安全的多学科分析出发，以经济法学为 视角，紧密结合经济法学的基础理论、基本范畴和基本理念，强调在尊重 现代生物技术研发及产业化发展的市场运作基础上，充分认识国家在现代 生物技术研究、生物资源开发、生物信息共享以及生物产业化发展过程中 的干预作用和意义，从而切实保障个体、集体、国家、社会乃至生态为一 体的生物安全利益，这种利益包括但不限于人体生命健康、人类社会秩序 与伦理安全、自然环境保护以及生态系统稳定。当然，生物安全法律规制 研究又不仅仅停留在生物安全法律规范的经济法属性研究和探讨上，而是 已经发基础理论为支撑积极探索我国生物安全立法的法律原则与相应地 法律制度建设，从而将整个研究构置成一个完整的体系。 全文除了“引言”外，正文由五章组成：第一章生物安全法律规制的多 维解说；第二章经济法的分析范式与生物安全法；第三章经济法的基本范 畴与生物安全法；第四章生物安全法律原则探究；第五章生物安全法律制 度构建。各部分内容简要介绍如下： 引言部分从现代生物技术发展现状及其现实意义出发，探讨了现代生 物技术的重要经济价值和社会价值；但同时指出生物技术作为科学技术前 沿的代表，其内在的不确定性和风险性（包括但不限于生态系统风险、自 然环境风险、人类生命健康风险以及社会伦理秩序风险等）需要在科学技 术研究、开发、试验以及产业化过程中予以防范和控制，从而为下文的