B类特种设备安全监察员(安全责任体系与法律责任).ppt

《特种设备安全监察条例》简述 特种设备安全责任体系与法律责任 特种设备行政处罚 1月24日，温家宝总理签署国务院第549号令，公布了国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定。《特种设备安全监察条例》根据该决定作相应的修订，重新公布。新修改的《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）自2009年5月1日起施行。为便于大家学习掌握《条例》的主要内容和基本要求，下面我就《条例》修改的背景原因、主要内容及变化情况和大家共同交流学习。 一、为什么要修改《特种设备安全监察条例》（修改的背景原因） 1.进一步加强特种设备安全管理的需要。 2.特种设备节能管理的需要。 3.依法行政的需要。 二、主要变化 一是对《条例》的调整范围进行了重新明确。 二是增加了高耗能设备节能监管的有关规定。 三是增加了特种设备事故调查处理的内容。 四是行政许可权的下放。 三、《条例》主要内容介绍（主要制度） 《条例》共有八章一百零三条，其主要内容介绍如下：  (一)关于调整范围： 1.八种特种设备:锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 七个环节:设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测。 2. 《条例》在特种设备类别范围上增加了场（厂）内专用机动车辆。 《条例》所调整的场（厂）内专用机动车辆是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆，如搬运车、牵引车、运输车等。场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当按照该条例的规定执行。 3.条例同时规定： ⑴房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用和监督管理由建设行政部门负责。 ⑵ “矿山井下使用的特种设备” 指煤矿矿井和其它非煤矿山井下使用的起重机械等固定式特种设备，不适用于本条例。但煤矿矿井和其他非煤矿山地面上使用的特种设备属于本条例调整范围。 (二)关于节能管理 《条例》根据节能减排的要求，依据2008年4月1日起施行的《中华人民共和国能源法》第十六条对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管的规定，在特种设备设计、制造、使用、检验检测等环节，增加了有关特种设备节能管理的规定。这是本条例的最大变化。 1.规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。同时，明确特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。 2.根据节能减排需要技术和资金支持的特点，明确提出国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备技术创新和应用，并规定特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构保证必要的安全和节能投入。 3.从特种设备生产环节强化对特种设备能效的管理，规定特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。 4.从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理，规定特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。 5.加强对特种设备的检验检测和日常安全监察，规定特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告；特种设备安全监督管理部门发现在用的特种设备不符合能效指标的，应当发出特种设备安全监察指令责令使用单位及时予以纠正。 此外，对高耗能特种设备的节能监督管理，质检总局在条例规定的基础上，制定出台了《高耗能特种设备节能监督管理办法》。 (三)关于行政许可 1.权力下放。《条例》规定，国务院特种设备安全监督管理部门可以授权省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负责特种设备行政许可工作。体现了便民高效的原则。 2.行政许可工作的监督管理。 （1）特种设备安全监督管理部门发现申请人在申请办理许可、核准期间若有违法行为，则不予受理或不予许可、核准，并在一年内不再受理其新的许