政府投资农业建设项目“代建制”的研究.pdfVIP

摘要 长期以来，我国普遍实行项目使用管理单位自建自用的、非专业的、高度分散的政府投资工 程管理方式，在国际项目管理水平飞速发展、我国建筑市场逐步对外开放、投资多元化和管理现 代化的今天，它远远不能适应工程建设和市场经济发展的需要，改革现行的政府投资项目管理方 式势在必行。在此背景下，代建制一种新的政府投资工程组织实施方式产生了。 当前，农业建设项目进度缓慢、质量难以保证、建设资金浪费现象严重、政府监管力度不够， 以及各地方政府“重投资争取、轻项目管理”的管理思想均严重影响了项目质量和投资效益的发 挥。政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，因其具有投资大、公益性等 特点，为经济和社会发展作出了巨大的贡献。但是由于在项目管理方式上存在的问题，政府投资 建设项目“三超”现象比较普遍，腐败事件时有发生，投资效益往往不能最大化。近年来，不少地 方已经意识到对现行政府投资建设项目管理方式进行改革的必要性和紧迫性，开展了积极探索， 取得了良好成效。这当中比较成熟和先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行叶℃建制”。 通过本研究，旨在提出在政府投资农业建设项目中实施项目“代建制”的具体方法、实现途径 以及相配套的措施，为中央政府农业投资管理部门开展(代建制)式、