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《职业健康安全管理体系 要求》（GB/T28001-2011代替GB/28001-2001）转版 培 训 提 纲 上海质量技术监督培训中心 2013-01-10 一.职业健康安全体系标准的产生和发展 1. 标准文本 GB／T 28001-2011《职业健康安全管理体系　要求》 (OHSAS18001:2007,IDT) 2011-12-30发布，2012-02-01实施 GB／T 28002-2011《职业健康安全管理体系　实施指南》 (OHSAS18002:2008 of OHSAS18001:2007,IDT) 2011-12-30发布，2012-02-01实施 2. 标准产生和发展 国际社会热点 1 80年代后期，现代安全生产模式兴起，“保护环境，尊重人权，关注劳工状况”成为国际社会热点； 2法律法规日趋严格，经济政策日益强化，相关方越来越关注职业健康安全，组织越来越重视安全风险； 严峻的安全生产形势 1各类伤亡事故总量很大 2重特大事故频发 3大量事故隐患存在 4现代企业经营者劳动者素质不适应 产生与发展 1 80年代以来，英美日澳等国率先开展职业健康安全管理体系的制定和实施工作 96年，英国BSI8800《职业安全健康管理体系 指南》国家标准制定；美澳日新西兰陆续制定相应标准　 2 第一个区域性国际系列标准制定： 1999年，英国BSI挪威DNV等13个组织,制定OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系　 规范》和18002：1999 《职业健康安全管理体系　实施指南》 3 2001年，国际劳工组织（ILO）制定发布《职业安全健康管理体系　导则》（ILO-OSH2001） 4 中国遵循WTO“公平竞争”规则，制定GB／T 28001-2001《职业健康安全管理体系　规范》和GB／T 28002-2002《职业健康安全管理体系　指南》 5 2011年，中国制定发布GB／T 28001-2011《职业健康安全管理体系　要求》 (OHSAS18001:2007,IDT) 和 GB／T 28002-2011《职业健康安全管理体系　实施指南》 (OHSAS18002:2008,IDT) 二.GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系　要求》标准的新变化 2011年版与2001年版比较的新变化 1 标准的“前言”部分，阐述了与2001版标准的主要变化 2 标准的“引言”部分是被增加的 3 “引言”部分中，全面介绍了PDCA的模式 4 在标准中，对“术语和定义”作了比较大的调整和变动 a 新增9个术语 b 修改13个术语和定义 c 新术语“可接受风险”取代原术语“可容许风险” d 原术语“事故”和“事件”被合并成“事件” e 术语“危险源”的定义，不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏” 5 标准的技术内容有以下较大的改进和变化 为了与19001，24001标准更加兼容 -- 原标准433和434条款被合并为本标准433 -- 在431条款中增加策划的分层管理要求 -- 在431和446条款中，更明确了变更管理的要求 -- 增加了452条款合规性评价 -- 在4432条款中，提出了参与和协商的新要求 -- 在4531条款中，提出了事件调查的新要求 6 改进和变化的几个要点 -- 433 目标应符合安全方针，包括对防止人员伤亡与健 康损害 -- 431 在程序中还应考虑：人的行为能力因素；在工作场所附近的活动的危险源；变更对活动的影响。 在评价时还应考虑：提供风险的确认、风险优先次序的区分。 在确定控制措施时，应按以下顺序考虑降低风险，即消除、替代、工程控制措施、标志和个体防护装备。 -- 变更管理 在431中提出，应在变更前，识别活动中与该变更相关的危险源和风险。在446中提出，安全运行控制还”应包括变更管理“。 -- 452 该要素被增加。提出，应建立程序；应定期评价对适用法律法规的遵守情况；应评价对应遵守的其他要求的遵守情况。 -- 443 提出，员工还应适当参与危险源辨识评价控制措施确定，适当参与事件调查等新要求。 -- 453 明确提出事件调查的新要求，即：应确定可能导致事件发生的安全缺陷；应及时开展调查；应将事件调查的结果形成文件并进行沟通。 三.GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系　要求》标准内容及理解 1.术语和定义 危险源：可能导致人身伤害和或健康损害的根源、状态或行为或其组合。 危险