促进农村消费信贷视角下的农村信贷担保机制的研究.pdf

内容摘要 十八大报告文中提出 “解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重”。当前我 国经济已经发展到一个新的阶段，地区发展不平衡，城市和农村发展差距过大问题急需 解决。我国作为一个农业大国，广大农村地区蕴含着巨大的消费潜力。完善农村消费信 贷市场，满足农村消费信贷需求，发掘农民消费潜力，是发展农村经济的必要举措。然 而由于我国现行农村担保制度的不完善，担保主体的缺乏、担保客体范围的狭窄以及担 保模式单一等原因，导致农民 “贷款难”和金融机构 “放款难”的现象普遍存在。严重 阻碍了我国农村消费信贷的发展，制约了农村消费市场的发展和农民消费水平的提高。 美国、德国、日本、孟加拉国、印度尼西亚等国家拥有完善的农村担保法律制度。 针对我国促进农村消费信贷视角下农村信贷担保主体缺乏、担保客体缺少以及担保模式 单一等诸多问题。建立农村信贷担保机构，完善农村信贷担保主体，扩大农村信贷担保 客体范围以及实行小额信贷，创新农村信贷担保模式等法律制度，可有效解决农村金融 市场上阻碍农村消费信贷发展的担保法律问题，从而有力的促进了农村消费信贷的发 展。 农村信贷担保制度的完善，将会有效克服农村金融市场上的信贷约束，扩大农村消 费市场的信贷供给，促进农村消费信贷的发展。因此，本文以经济法中可持续发展原则、 法治化原则等原则为指导，在促进农村消费信贷视角下研究国外发展农村消费消费的担 保机制立法和实践。结合我国本土实际情况，通过健全信贷担保主体，扩大信贷担保客 体范围，完善配套法律制度以及完善信贷担保模式以促进我国农村消费信贷的发展。 本文除前言和结语之外主要分为四大部分： 第一部分为促进农村消费信贷视角下农村信贷担保机制的一般理论。本部分阐述了 促进农村消费信贷视角下农村信贷担保机制的理论基础，分别从经济学理论中的交易成 本理论、信号传递理论等以及经济法学理论中的市场失灵理论、政府失灵理论以及外部 性理论的视角阐述在促进农村消费信贷视角下农村信贷担保机制的理论基础。 第二部分在促进农村消费信贷视角下对我国农村信贷担保机制的实施现状和不足 进行考察和总结。本部分分别从农村信贷担保主体、客体以及担保模式三个方面阐述了 促进农村消费信贷视角下我国农村信贷担保法律制度的现状以及不足。 1 第三部分在促进农村消费信贷视角下对国外农村信贷担保机制的实践进行考察，并 总结借鉴其先进经验。本部分从农村信贷担保主体、客体以及担保模式三个角度阐述国 外促进农村消费信贷视角下农村信贷担保机制的实践状况，并从中总结先进的实践经验 及可供借鉴之处。 第四部分在前文基础上，结合我国所有制基础以及本土国情，从农村信贷担保主体、 客体以及担保模式三个方面，提出了促进农村消费信贷视角下对我国农村信贷担保机制 的构建和完善建议，以促进农村消费信贷的长足发展。 关键词：农村消费信贷；信贷担保；担保机构；抵押物；担保方式 2 Abstract The report of the 18th National Congress of the Communist Party of China had presented the view that priority among priorities of the Party’s work is to work out the matter of agriculture, country and peasant well. At present, our rural economy has developed into a new stage, peasant possess huge consumer demand. Therefore, to enlarge the rural consumption credit market, satisfy the rural consumption credit needs, and improve the peasant’s credit consumption level, developing the rural economy should be an essential move. Nevertheless,