人民陪审员制度建设的研究.pdf

摘 要 陪审制度是国家司法机关吸收普通民众参与审判案件的一种诉 讼制度。从其在世界的发展和适用来看，它似乎是人类司法领域颇具 魅力而富有争议的现象，有人赞誉它是民主的审判方式，是司法公正 和公民合法权益的一种保障制度；有人批评它是落后的审判方式，是 司法效率的大敌。在我国，理论界对于人民陪审员制度的存、废之争 议也从未休止。本文在肯定人民陪审员制度的前提下，开展对我国人 民陪审员制度的建设研究。 第一章主要考察我国人民陪审员制度的萌芽及其在建国后的发 展。在我国，人民陪审员制度起源于中国共产党领导的革命根据地时 期，是中国共产党参照前苏联的做法而实行的一项重要司法制度，是 党的群众路线的方式之一，对中国共产党员在革命根据地获得群众的 支持和信任起到了重要作用，但其适用范围小、时间短。人民陪审员 制度真正在我国确立是新中国成立后。随着新中国各项司法制度的建 立和逐步完善，人民陪审员制度在50年代进入“黄金时期”，50年 代末开始衰弱、淡化。后在文革期间与国家司法制度一样遭到严重破 坏，被“群众专政”所取代。直到1978年宪法才重提人民陪审员制 度，并规定人民法院审判案件依照法律实行群众代表陪审。但1982 年宪法又再次取消了这一制度，只是在《人民法院