我国失地农民权益保障问题地研究.pdf

农村土地产权制度模糊也对失地农民社会保障的提供主体具有不确 定性。社会保障的缺失使农民难以维持长远的生计。 针对我国失地农民权益受损的原因分析，本文提出了对失地农民 权益保障的具体措施。首先，对土地产权制度进行改革。明确集体土 地所有权的主体，确定农村集体土地使用权，使农民在征地过程中具 有主动地位。严格规范集体土地流转制度，使集体建设用地能够进入 市场，切实保障农民在流转收益分配中的主体地位。其次，完善土地 征收补偿制度。严格区分公益性用地和经营性用地，强化土地的用途 管制，限制征地权的滥用；以市场经济为基础，建立公平的征收补偿 机制，使农民充分享受土地的增值效益。再次，构建完整的社会保障 制度。主要包括养老、医疗、住房以及就业制度，解决农民失去土地 的后顾之忧，使失地农民逐步进入城乡一体化的轨道。 关键词： 失地农民，土地产权，征收补偿，社会保障 ABSTRACT Thelandthefoundationofhuman are is survival，landless