《1中国粮食安全问题的探讨》.pdf

月入万元陆金所1 元投资送大红包 /action/EfUFnm 获取豆丁赚钱总收入超6 万元的方法 qq1173896236 浅谈中国粮食安全问题 粮食安全是个世界性的问题。中国是农业大国,同时也是一个消费大国。研究中国的粮食安 全既不同于一般的发展中国家,也不同于发达国家。自从联合国粮农组织（FAO）1974 年提出“世界粮食安全”概念以来，国际上对这个概念的界定几经修订，但基本 含义没有改变：第一，在生产层面，确保能生产出足够数量的符合需求的食物； 第二，在供给层面，最大限度地稳定食物供应；第三，在需求层面，确保所有人 都能获得食物。长期以来，中国是否存在粮食安全问题，一直存在争论。近几年 粮食供求趋紧，粮食安全问题再次成为人们关注的焦点。粮食安全与否直接关系 到经济发展和社会稳定，是我国历届政府都高度关注的一个议题，也是长期困扰 政府的一个难题。在中国加入WTO 后国内农产品市场对外开放程度不断加深的背 景下，如何认识我国的粮食安全、哪些因素影响我国的粮食安全、在21 世纪初 期如何确保中国的粮食安全。搞清楚这些问题，对于政府制定和完善我国的粮食 安全具有重要的战略意义。 粮食安全的内涵包括三方面：一是物质保障能力和水平。包括粮食生产自给 能力、进口能力和储备能力等，还包括能够满足不同层次消费需求的的粮食品种 结构和安全营养德国方面的保障能力。二是消费能力和水平。包括粮食的有效需 求总量以及与经济发展水平和人们的收入水平相适应的消费结构和消费偏好等。 三是保障粮食供给的途径和机制。包括粮食流通体制和供应机制，以及与人们收 入水平相适应的价格政策等。 二、粮食安全衡量指标、内容 (一)指标 粮食安全的指标包括粮食外贸依存度、粮食储备水平、粮食产量变异系数和 低收入阶层粮食保障水平等4 项：(1)外贸依存度。如果粮食产需缺口全部由进 口来弥补，则粮食缺口占总需求量的比值，就称为粮食外贸依存度。通常认为， 该比值小于5%表明己实现粮食自给，即粮食安全水平较高。(2)粮食储备水平。 在观察期内，用期末库存量除以总消费量得到的比值，可以反映粮食供求的紧松 程度。联合国粮农组织曾提出一个确保粮食安全的最低储备水平，即全部粮食的 储备量至少要达到需求量的17—18%。(3)粮食产量变异系数。一般将一定时期 内历年粮食产量的标准差除以相应的平均数称为粮食产量变异系数。变异系数愈 大，粮食产量愈不稳定。粮食安全程度较差。(4)低收入阶层粮食保障水平。满 足低收入者的基本食物需求，可显著提高一国或一地区的粮食安全水平。 (二)内容 粮食安全的主要内容包括：安全合理的粮食储备，粮食生产按市场需求稳定 发展，适量进口(出口)粮食，解决好贫困人口的温饱问题，让所有的人在任何时 候都能享有充足的粮食。衡量一个国家粮食安全与否，应以粮食库存安全系数为 主，在此基础上，还应考虑粮食产量波动系数、粮食外贸依存系数、贫困人口的 温饱状况等项指标，进行综合分析。另外，还有一个食物自身安全问题。主要是 不因食物自身的不卫生、污染、病毒感染等，而引起人们的食物中毒。 四、中国粮食安全问题 中国历朝历代政府都把粮食安全问题放在首位，视仓廪盈实为盛世景象。汉武帝 时的 “太仓之粟陈陈相因”曾被史家多次称颂。白居易《忆昔》中描写的“稻米 流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”，也是一番美妙的景象。然而，就像另两部文学 作品刘恒的《狗日的粮食》和叶圣陶的《多收了三五斗》所描述的那样，粮食少 了固然可怕，可以把一个顽强的农妇彻底击倒;粮食多了同样会带来灾难的结果， 让那些 “旧毡帽’’们痛不欲生。粮食始终是关系经济社会发展的全局性问题。 作为人口最多的国家，中国的粮食安全问题尤为重要。尽管我国的粮食安全现状 有所保证，但长远来看仍面临着粮食生产资源不断减少、粮食供应存在结构性短 缺、贫困人口数量仍然巨大等严峻挑战。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们靠政策、靠科技、靠投入，成 功地解决了亿万人民的温饱问题，实现了农产品供求总量基本平衡、丰年有余的 历史性跨越，取得了用世界上不足10%的耕地养活世界上近21%的人口的辉煌成 就。1949 年以来，我国粮食库存安全系数呈现逐年上升趋势：50—80 年代年均 近15%，80 年代年均20.2%，90 年代年均34.8%。而1996 年至2000 年世界粮食 库存安全系数平均为16.5%。改革开放20 多年来，中国的粮食供给基本上结束 了短缺状态。有资料显示，中国粮食安全整体水平仅次