我国农产品质量安全风险评估的体系构建及运行管理-论文.pdfVIP

我国农产品质量安全风险评估的 体系构建及运行管理 金发 忠 (农业部农产 品质量安全监管局 ，北京 100125) 摘 要 ：农产品质量安全风险评估是农产品质量安全科学监管不可或缺 的重要技术性、基础性工作 。本文深入分析 了我 国农产品质量安全风险评估的法律地位、职能划分、功能作用、科学价值及官方责任 ，全面介绍 了我 国农产 品质量安全风险 评估的体系框架及其职责分工，以及风险评估类型、性质特征、结果应用及评估程序 ，提 出了加快推进我国农产品质量安全 风险评估工作的运行管理及条件保障要求 ，对推动我 园农产 品质量安全风险评估工作具有十分重要的现实指导意义。 关键词 ：农产品；质量安全 ；风险评估 ；体系构建 ；运行管理 农产品质量安全风险评估是农产品质量安全监 际标准的一个基本准则 我国在农产品质量安全监 管工作推进到一定程度的客观需要和必然选择 风 管领域引入风险评估 ．初始于 2003年 。当时由农 险评估技术 ．从 国际上看 ．早期主要应用于航天航 业部农产品质量安全中心会同中国农业科学院农业 空 ．目的是对航天航空器在天空运行的各种影响因 质量标准与检测技术研究所等单位牵头承担的农业 子予以筛查 、预判 、分析、分级和提出防控措施 ， 部 “948”国家重大技术 引进项 目．将欧美和联合 以确保航天航空器运行的绝对安全 、完全受控 。从 国粮农组织 (FAO)、世界卫生组织 (WHO)、国 而化解和降低航天航空事故的几率。事实证 明．在 际食品法典委员会 (CAC)在农产品和食品质量安 航天航空领域实施 的风险评估 ．对确保航天航空器 全领域实施的先进的风险分析系统和风险评估方法 运行安全发挥了重要 的预知预判和风险防范功能 ． 通过引进、消化 、吸收和转化．提出了我国农产品 并在其他领域得到广泛应用和推广 。风险评估理念 质量安全风险评估的初步概念 、定义、做法和工作 和技术后来逐步应用于食品加工和农产品生产过程 思路 ．得到农业部、国务院法制办和全国人大常委 中的危害识别、危害影响评价和关键控制点的锁定 会相关专业 (专 门)委员会的认可 ，并正式纳入 与关键控制技术的确立 欧美国家 20世纪 70年代 2006年 4月 29日第十届全国人民代表大会常务委 开始探索 。80年代进行试行 ，90年代在畜禽屠宰 员会第二十一次会议审议通过的 《中华人民共和国 和水产品加工领域广泛应用 ．随后迅速推广到蔬 农产品质量安全法》中。至此 ，对农产品质量安全 菜、水果等鲜活农产品收贮运环节和食品加工领 风险隐患、未知危害因子识别、已知危害因子危害 域 ．并得到世界各 国的广泛推崇和国际食品法典委 程度评价、关键控制点和关键控制技术实施风险评 员会 (CAC)的采纳 。如今 ．对农产品质量安全和 估 ．在我国不仅是一项技术和技术体系，更是一项 食 品危害因子实施风险评估 ．已成为国际食 品法典 法定制度 ．已成为我 国农产品质量安全科学监管不 委员会 (CAC)制定食用农产品和食品质量安全国 可或缺的重要技术性、基础性工作。 作者简介：金发忠 (1965一 )，现任农业部农产品质量安全监管局副局长。E—mail：jinfazhong@agri．gov．cn 农产品质量与安全 2014年第 3期 一 农产品质量安全风险评估的法律地位与功能作用 、 (一)法律地位及职能划分 从法律规定上看 ， 业部的 “定”方案明确规定 ．农业部承担提升农 做好农产品质量安全风险评估是农业部 门一项不可 产品质量安全水平的责任 依法开展农产品质量安 推卸的法定义务 农产品质量安全风险