危险化学品及烟花爆竹安全许可.pptVIP

前 言 由于危险化学品和烟花爆竹容易发生事故，而且一旦发生事故，容易造成严重的人员伤亡、经济损失及社会影响，因此国家对危险化学品和烟花爆竹实施严格的许可制度，提高行业的准入门槛，并在近年来陆续出台了多个法律、法规、规章，严格安全许可的条件与程序，设定的许可项目涉及到生产、储存、经营、使用、运输及废弃物处理等各个环节。 设定许可的主要法律、法规：《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等。 一、安监部门涉及危险化学品和烟花爆竹的安全许可事项 1、设立危险化学品生产、储存企业审批 2、危险化学品建设项目安全许可（三同时） 3、危险化学品生产企业安全生产许可证核发 4、危险化学品经营许可证核发 5、烟花爆竹经营许可证核发 6、非药品类易制毒化学品生产、经营备案 7、生产、储存、使用危险化学品单位安全评价报告备案 8、重大危险源备案 9、危险化学品应急救援预案备案 10、危险化学品生产、储存、使用单位处置危险化学品生产或储存设备、库存产品及生产原料方案备案 11、危险化学品企业主要负责人和安全管理人员资格证书核发 此外，危险化学品包装物、容器生产企业定点证书 、烟花爆竹生产企业安全生产许可证 已经取消许可。 二、设立危险化学品生产、储存企业审批 （一）审批依据：《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施，以下简称《危化条例》）第九条、第十一条规定，危险化学品生产、储存企业的新建、改建、扩建项目必须经安监部门审查，报同级政府同意后，颁发《设立批准书》。 （二）审批分工： 剧毒化学品：省安监局审批 其他危险化学品：市安监局审批 （三）有效期：《设立批准书》有效期2年，未施工自动作废。 注意：2002年3月15日《条例》后设立的才需要办理 1、危险化学品：是指列入《剧毒化学品目录》和《危险化学品名录》的物品。 危险化学品的许可及监管范围就以上述的《目录》和《名录》为准。 例外：《危化条例》第七十一条第二款规定，民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理，不适用本条例。 2、危险化学品生产企业：是指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业，包括最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的危险化学品的生产企业。 3、中间产品：是指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。 4、危险化学品储存企业：是指危险化学品专业仓储企业，即专业从事危险化学品仓储出租经营业务的企业（以出租仓储设施收取租金盈利）。注意区别于经营、使用单位的储存。 5、危险化学品专区：政府规划专门用于危化品生产、储存的区域。 6、新建（重建、迁建）项目：是指从无到有、“平地起家”的建设项目； 7、改建项目：是指为了技术进步，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低消耗和成本，加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等，采用新技术、新工艺、新设备等对现有设施、工艺条件进行技术改造或更新的建设项目； 8、扩建项目：是指为扩大原有产品的生产能力，在厂内或其他地点增建的主要工程装置、独立的生产线的建设项目； 三、危险化学品建设项目安全许可（三同时） （一）审批依据： 1、《安全生产法》第二十四～二十七条 2、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号） 3、省安监局《危险化学品建设项目安全许可实施细则》 （二）适用范围：新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施的建设项目。 1、生产的最终产品或者中间产品属于危险化学品的建设项目； 2、生产化学品过程伴有危险化学品产生的建设项目； 3、经营（含仓储经营）危险化学品的储存建设项目； 4、生产性自用危险化学品且储存数量构成重大危险源的建设项目。 生产性自用危险化学品：是指生产经营单位在生产过程中作为原材料、辅助材料、燃料、试剂等生产用途的危险化学品，不包含文教、卫生、科研、国防、交通运输、人民生活等领域使用的危险化学品。 重大危险源：是指依据《重大危险源辨识》（GB18218－2000），生产、储存危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。《辨识》中列有140多种危险化学品生产场所和贮存区的临界储量。 注意：区分重大危险源与重大事故隐患 （三）排除范围： 1、天然危险化学品勘探、开采和为勘探、开采配套储存的建设项目。理由是：总局已确定气、液态天然危险化学品勘探、开采企业安全生产工作纳入非煤矿山安全监管范畴；此外，为勘探、开采配套的储存活动也应随之。 2、石油、天然气长输管道和为长输配套储存的建设项目。理由是：依据总局关于各司室的“三