国际航空枢纽功能区.docVIP

3.6 国际航空枢纽综合功能区 3.6.1国内15个副省级城市及四个直辖市的概况 一、航空枢纽概念、建设所需基本条件及分类 航空枢纽是指在航空运输网络中具有重要中转功能和组织功能的大型航空港美国著名管理学家、临空经济学教授卡萨达指出：临空产业对经济的发展非常重要。在2l世纪，机场将会驱动就业，驱动城市的发展，就好象高速铁路在20世纪、公路在19世纪和海港在18世纪的作用一样。 根据国家政策导向等因素，将我国机场划分为：大型复合枢纽机场、大型枢纽机场、中型枢纽机场、中型机场（干线机场）、小型机场（支线机场）等五个类别。具体标准如下表一 机场类型分类标准表表一 类型 标准 大型复合枢纽机场 1、国际旅客占吞吐量10%以上；2、中远期提高为4500万人次以上；3、跑道数量不少于3条；4旅客吞吐量占全国总量的5%以上； 大型枢纽机场 1、“十一五”期间旅客吞吐量在1500万-2000万人次；2、中远期提高为1500万-4500万人次；3、跑道数量不少于2条；4旅客吞吐量占全国总量的2.5-5%； 中型枢纽机场 1、城市经济总量和人口规模大；2、是区域航线网络的重要结点；3、年旅客吞吐量为500万-1500万人次；4、旅客吞吐量占全国总量的0.5-2.5%； 目前，中国大陆航空港中虽有中国八大航空枢纽之说，但是北京、上海、广州的航空港是毋庸置疑的全国前三甲。到2009年底，伴随新跑道的建成投运，双流机场累计开通国际国内航线160余条，已成为全国第五、西部第一的国际空港枢纽。2009年旅客吞吐量超过2000万人次后，即将成为中国第四大航空枢纽成都双流国际机场是国内第五大机场、中国西部地区最大的航空枢纽港和客货运集散地，具备建设西部枢纽机场的良好条件。提高政策扶持的质量和效益引导专项资金湖北省、武汉市两级政府设立每年5000万元航空发展专项引导资金用于武汉机场的航线拓展重庆市政府自2005年起每年投入2000万发展民航中转业务，着力打造西南中转枢纽机场阎良航空产业基地获得国家1.42亿重点专项资金支持市政府设立济南航空发展引导专项资金，每年2000万元，列入市财政预算，并可以根据财政状况和航空业发展情况予以增加定期航班是指航班性质为定期且在结算期内至少达到平均每周2班的航班（含进出港），其他均为不定期航班。在已有国际定期航班的航线上，航空企业再开行不定期航班、或者临时包机飞行的航班不予奖励；在已有国内定期航班的航线上，航空企业再开行定期航班的不予奖励。5. 重庆市建立对工业园区发展状况的科学评价机制，全面考核工业园区在经济发展、规划布局、土地利用、产业集聚、环境保护等方面的运行情况，促进工业园区可持续健康发展。 6．重庆对工业园区加工贸易梯度转移承接地项目，建立市属国有企业帮助工业园区融资建设机制； 7．对符合产业定位的园区工业企业，要在煤电油气运等生产要素的调配上给予重点支持和倾斜，优先保障企业的生产经营需要；交通、电力、燃气、水务、电信等市级有关部门对工业园区相关基础设施项目提前介入，优先实施。 （三）完善政策法规体系 下表是武汉、西安、重庆政策共同点情况（注三市相同或其中两市相同政策） 城市 共同点 武汉、西安、重庆 1.积极培育物流市场方面，引导和鼓励工商企业加速推进物流业务外包。2.优先发展重点物流项目, 要培育现代物流龙头企业。 武汉、西安 武汉、重庆 1.提高行政服务效能，简化行政审批手续；2. 实施大通关，推行跨关区属地申报、口岸放行监管模式，减少货物中转，加快通关流程。免征城市建设配套费新开的国际定期客运航班按每航班进行奖励，其中洲际航班每航班奖励10万元（指人民币，下同），亚洲区域航班每航班奖励4万元新开的国际不定期客运航班按每航班进行奖励，其中洲际航班每航班奖励5万元，亚洲区域航班每航班奖励2万元。新建、改建、扩建重点现代物流项目，确因地质、地形等条件限制，不能配套建设防空地下室的，减半征收人防易地建设费。 重点现代物流企业在缴纳公路运输管理费时，按企业营业车辆总吨位大小，可分别按75%―89%的比例包缴。重点现代物流企业新增的车辆，按企业当年享受的包缴比例缴纳公路运输管理费。50%及其他区县的工业园区范围内每年产生的市级税收增量，由市财政定向补助区县（自治县）用于工业园区基础设施建设。2.物流企业在保税园区、保税物流中心、出口加工区投资用于自营物流设施建设和技术改造购置的进口设备，可享受免征关税和进口环节增值税的优惠政策。凡在市设立的物流企业，符合西部大开发国家鼓励类产业目录，经批准可享受西部大开发税收优惠政策，在2010年前按15%的税率征收企业所得税；少数民族地区的物流企业，经批准可减按7.5%的税率征收企业所得税新办的独立核算的物流企业，自开业之日起，经批准可享受国家支持新办第三产业企业的企业