生态经济化制度的分析.pdf

摘 要 生态经济化是指生态资源转化为生态资本的过程，它的研究对象是生态 资源及其与人所构成的一系列关系。伴随着中国要素市场化改革的深入，中 国各地开展了多种不同思路的生态经济化实践。因此，本文将以生态经济化 的三种思路为主线并基于生态经济化案例来研究生态经济化制度创新。 区域内生态资源通过交易方式转化为生态资本是生态经济化的第一种思路。 嘉兴市排污权有偿使用和交易制度的案例分析表明，区域内生态资源有偿化过程 就是一个典型的生态经济化过程。这一过程既是生态权从无偿使用向有偿使用转 变的过程，也是生态权从不完全产权到完全产权的过程，还是区域政府主导的制 度演化过程，并逐步向政府主导下的政府与民间合力推进方式转型。不过，这一 转型需要满足一系列条件，如产权的可分解性避免了生态经济化的意识形态约 束，利益诉求的错位使得生态经济化过程各个主体各得其所，在线监控等环境基 础设施的建设为排污权有偿使用提供了技术条件等。 区域间生态资源通过补偿方式转化为生态资本是生态经济化的第二种思路。 通过新安江流域生态补偿纠纷案例研究得到的结论是：生态补偿资金量的决定问 题是生态补偿机制诱发诸多区域矛盾的最重要原因，而失业率和减排约束是决定 生态补偿资金多少和明确地区政府补偿责任的