学校安全与危机管理.pptVIP

? 学校安全与公共危机管理 前言 当今时代是一个重大危机事件频发的时代。 没有一个国家是完全安全的。 中国已经进入安全生产事故的多发期。 通过对一些国家安全生产形势的分析，人均国内生产总值（GDP）1000美元～3000美元）这个区间，是公共安全事故的高发期。中国目前正处在这个阶段。 最突出的六大社会安全问题： 贫富分化加剧，众多人口的生命安全和社会尊严安全受到威胁； 社会治安状况恶化； 食品质量降低，众多人口的健康安全和心理安全受到威胁； SARS、艾滋病、等高强度传染病暴发和流行； 生态恶化及灾害应对机制落后； 危机预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏洞，以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全危机。 2003年的SARS事件、2004---2005年的禽流感暴发事件和北京安徽SARS事件以及各地频发的导致重大伤亡的灾难，看上去似乎并不相关，但它们在本质上是有联系的，共同预示着当代中国社会因巨大的社会变迁正在进入一个“风险社会”甚至是“高风险社会” 。 04年，全国共发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡，175万人受伤，造成直接经济损失超过4550亿元，间接经济损失数千万元。 05年，我国因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，直接经济损失超过4500亿元。 去年10月25日晚8时许，四川省巴中市通江县广纳镇小学四至六年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。 去年10月16日上午9时30分，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生在下楼参加升国旗时，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤。 在发生的踩踏事件中受伤的小孩 省教育厅副厅长张绪培 ： 全系统没有发生重大安全事故，安全死亡人数得到进一步控制，全省在校学生非正常死亡人数比上一年减少了83人 。 2006年要重点做好三项工作： 一是加强学生接送车管理工作。 二是加强对民工子弟学校的安全督查。 三是加强应急预案的制订和演练 一、什么是危机？ 危机一词来源于希腊语。 目前，不同学科由于角度不同，对危机的含义有不同定义。 一般认为，危机通常是在决策者的核心价值观受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景的会聚。 危机性事件的分类： 1、政治性危机事件 战争 革命或武装冲突 政变 大规模的政治变革 政策变迁 （国有经济改革、社保制度改革等） 大规模恐怖主义活动 腐败 其它政治骚乱 2、社会性的危机事件 社会热点问题的变迁 社会不安（social unrest） 社会骚乱（Riots） 游行示威 罢工 小规模的恐怖主义活动等 3、宏观经济性的危机事件 恶性通货膨胀或紧 国际汇率的巨幅波动 股票市场的大幅度振荡 失业率居高不下或上升 利率的大幅度变化 4、生产性的危机事件 工作场所安全 导致人身严重伤害的职业病 产品安全 生产设施与生产过程安全等 自然性危机事件 雨量的变化（干旱、大水泛滥） 地震 台风或龙卷风 流行性传染病 其它自然灾害等 危机事件一般具有四个方面的特点： 一是高度不确定性； 二是事件演变迅速； 三是事件独特使得无法照章办事； 四是信息不全，小道消息流行 2005年11月13日 发生松花江污染事件： 从２０日中午起，有的市民开始贮存水和粮食；有人不顾夜间的严寒，在街上搭起了帐篷；部分市民及外地民工开始离开哈尔滨，导致公路、民航、铁路客流大增。 人们听到了“地震”和“水污染”的传言，却没有得到官方证实，传言越来越多。 ２１日中午，得知污染水团将于３０小时内抵哈、危机已迫在眉睫的哈尔滨市政府向社会发布公告，全市停水４天，理由是“要对市政供水管网进行检修”。 朱德武（2002)： 突发性，危机发生时事物原有的发展格局突然被打破，使人们感到非常突然； 破坏性，