安全生产方针与法规.pptVIP

方针是一个国家或政党确定的引导事业 前进的方向和目标，是为达到事业前进的方 向和一定目标而确定的一个时期的指导原则。 安全生产方针是我国一切生产活动实现 安全生产的指导思想，它高度概括了工作的 目的和任务。 1949~1983年 “生产必须安全，安全为了生产” 1984~2004年 “安全第一，预防为主” 2005年至今 “安全第一，预防为主，综合治理” 一、安全生产管理体制 体制是关于一个社会组织系统的 结构组成、管理权限划分、事务运作 机制等方面的综合概念。 安全生产管理体制就是安全管理 系统的结构组成、管理权限划分、事 务运作机制等方面的综合概念。 1.企业负责 2.行业管理 3.国家监察 4.群众监督 5.劳动者遵章守纪 二、企业安全管理的基本制度 1.安全生产教育制度 2.安全生产检查制度 3.安全技术措施计划制度 4.工伤事故调查处理制度 5.安全生产责任制 6.工伤保险制度 7.事故应急救援制度 8.劳动防护用品管理制度 三、安全管理机构及管理方式 企业根据规模，可设安全处、安 全科、安全组等安全管理机构。 企业各级安全管理机构的管理方 式主要有直线制、职能制、直线-职能 制、矩阵结构、多维结构等。 四、安全管理机构的职责 1.安全处的任务与职责 2.安全员的职责 1.从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法 2.从同一层级的法的效力上，可以分为普通法和特殊法 3.从法的内容上，可以分为综合法和单行法 一、《安全生产法》的基本原则 1.人身安全第一 2.预防为主 3.权责一致 4.社会监督、综合治理 5.依法从重处罚 安全生产法律 一般法（普通法）—《安全生产法》 特别法—《矿山安全法》 相关法—《劳动法》《消防法》 《职业病防治法》《工会法》 《道路交通安全法》 《海上交通安全法》《矿产资源法》 《煤炭法》《建筑法》 《铁路法》 《电力法》 《民用航空法》 近几年出台的安全生产行政法规 《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令） 《煤矿安全监察条例》（第296号令） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令） 《石油天然气管道保护条例》（第313号令） 《危险化学品安全管理条例》（第344号令） 《使用有毒作业场所劳动保护条例》（第352号令） 《特种设备安全监察条例》（第373号令） 《工伤保险条例》 《建设工程安全生产管理条例》（第393号令） 《安全生产许可证条例》（第397号令） 《铁路运输安全保护条例》 《烟花爆竹安全管理条例》（第?455?号令） 《安全生产法》解读 七章97条——15、28、9、15、9、19、2 涉及生产经营单位的65条，占2/3； 涉及主要负责人的8条； 规定政府部门的38条。 一、三大目标 《安全生产法》的第一条，开宗 明义地确立了通过加强安全生产监督 管理，防止和减少生产安全事故，实 现如下三大基本目标： 1.保障人民生命安全生产； 2.保护国家财产安全； 3.促进社会经济发展。 由此确立了安全（生产）所具有 的保护生命安全的意义、保障财产安 全的价值和促进经济发展的功能。 ?二、五方运行机制 在《安全生产法》的总则中，规 定了保障安全生产的国家总体运行机 制，包括如下五个方面： 1.政府监管与指导（通过立法、执 法、监管等手段）； 2.企业实施与保障（落实预防、应 急救援和事后处理等措施）； 3.员工权益与自律（8项权益和3项 义务）； 4.社会监督与参与（公民、工会、 舆论和社区监督）； 5.中介支持与服务（通过技术支持 和咨询服务等方式）。 三、两结合管理体制 《安全生产法》明确了我国现阶 段实行的国家安全生产监管体制是： 国家安全生产综合监管与各级政府有 关职能部门（公安消防、公安交通、 煤矿监督、建筑、交通运输、质量技 术监督、工商行政管理、民航、铁路 等）专项监管相结合的体制。 表明了我国安全生产法的执法主 体是国家安全生产综合管理部门和相 应的专门监管部门。 四、七项基本制度 《安全生产法》确定了我国安全 生产的七项基本法律制度： 1.安全生产监督管理制度； 2. 生产经营单位安全保障制度； 3.从业人员安全生产权