安全风险预控管理.docVIP

煤矿安全风险预控管理体系 前 言 我国煤炭企业数量过多、分布广，地质条件复杂，煤矿装备水平相对落后，仍然以劳动密集型为主，从业人员队伍庞大，安全生产问题相对突出，属于工矿山贸企业中的高危行业，是国家安全生产工作的重中之重。党中央、国务院历来高度重视煤矿安全生产工作，各级政府和煤矿企业长期坚持“以人为本、安全发展、科学发展”的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，经过努力，煤矿安全生产形式明显好转，2011年煤矿死亡人数首次降到2000人以下，百万吨死亡率下降为0.564，实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。 但是，与国外先进采煤国家和国内先进行业相比，当前我国煤矿安全生产形势依然严峻，重特大事故没有完全遏制。影响煤矿安全生产的主客观因素长期存在，煤矿随时面对水、火、瓦斯、矿尘、矿压等危及矿工生命和安全生产的各类事故灾害的威胁，安全基础相对薄弱，科学化管理水平仍然较低，行业内部发展不平衡，安全管理体制、机制和体系的问题还没有得到彻底根治，实现安全生产的难度很大，亟须一套符合我国国情和煤矿行业实际，理念先进、方法得当、全面管控和应用有效的安全管理体系，为煤矿企业安全工作提供一个有效的抓手，从根本上解决我国煤矿安全管理的突出问题。 2005年，在我国煤矿安监局的指导下，由神华集团公司组织国内六家