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中国城镇化和农民问题 姓名：王攀 专业班级：机械二班 学号： 222010322210039 摘要:本文通过对中国城镇化过程中的问题以及农民问题的探究，阐述农民在中国城镇化过程中所扮演的角色，为中国城镇化做出的贡献，以及中国城镇化带给农民的利益和矛盾等一系列问题，反映了农民在中国城镇化过程中的各种需求以及解决这些问题应该采取的措施，从系统上对我国的城镇化建设和农民问题惊醒了解和探究…… 关键词：城镇化、农民工、矛盾、农村发展 城镇化是指农村人口不断转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。 城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十的建议》正式采用了城镇化一词。 城镇化是现代经济增长的重要推动力。人口在城市中聚集会产生显著的规模经济效应，使私人和公共投资的平均成本和边际成本得以大幅度降低，产生更大的市场和更高的利润。随着人口和经济活动向城市的集中，市场需求将会迅速增长和多元化，这会促进专业化分工，从而进一步提高经济的效率。随着经济全球化的发展，许多新型业态，特别是研究开发、现代服务业，如金融和保险业、信息和计算机服务业等，必须依托城市发展才能得到扩张。 城镇化有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量，从而促进人民教育水平和健康水平的提高。人口在城市的集中，大大降低了公共基础设施和教育、医疗卫生等公共服务供给的平均成本。与农村相比，城市在公共服务质量上的优势也是明显的，这种优势不仅是因为城市具有良好的经济基础，还因为城市集中了优秀的相关人力资源党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》将推进城镇化作为扩大内需的重要战略之一。然而，我们的国情却是耕地、淡水、和重要矿产资源相对不足，比较脆弱，劳动力素质偏低，各种矛盾相互交织。 城镇化发展中农民问题的严重性??目前，我国城镇化建设中在体制上、机制上和运行方式上存在诸多问题，这些问题如不及时采取措施加以解决，不仅影响城镇化的进展，而且直接影响广大农民的切身利益。??? 一是失地又失业。在目前城镇就业岗位不足、社会保障制度尚不完善的情况下，绝大多数农民一旦失去土地，则面临着既失地又失业的境地。例如，陕西省某市某镇因城镇建设出让土地以后，政府按国家政策给予经济补偿，家家户户有条件建成了小别墅，但由于这些农民失去生活来源，部分农民不得不以捡废品为生，出现了农民“住别墅，捡破烂”的现象。据农业部和国务院研究中心提供的资料，1987年至2001年，全国非农建设用地达3395万亩。其中，1997年至2002年共占用耕地1646万亩，占48%以上。据规划预测，2000年至2030年的30年内，全国还将有5450万亩的耕地转化为非农产业用地，如果以征用每亩地1.5个人失地计算，这意味着目前全国失地农民已达5000万人以上，而且还有逐年上升的趋势。??? 二是城乡差距拉大。据有关资料，1997年至2001年，我国城乡居民收入差距由2.471增至2.911，估计2003年达到31，城乡差距指标已经到了国际警戒线的极限。??? 三是乡镇财力不足。由于农村税费改革和乡镇企业普遍不景气，目前我国整个西部地区和80%的中部地区的县乡财政基本上都是“吃饭财政”，不少地方长期拖欠干部和教师工资，如果不靠国家中央财政转移支付政策，恐怕有相当数量的县乡政府难以正常运转，更不用说投资建设小城镇了。??四是社会矛盾加剧。由于农民收入减少，负担加重，导致农村社会矛盾加剧，使干群关系、党群关系日趋紧张，农民上访量剧增，甚至集体上访闹事，一些地方已出现要求成立保护农民自己利益的农民协会的呼声。有的地方带有黑社会性质的车匪路霸猖獗，有的地方强买强卖、独霸一方，有的盗窃案件频繁，还有的地方甚至出现抗税等恶性事件，各类刑事案件也在一些地方有所增加，严重影响了社会稳定。而在大城市的城中村或城乡结合部，人口结构复杂，既有农民，也有居民，还有流动人口，人口整体素质不高。村民主要依靠出租房屋过着富裕生活，破坏了公平、公正的社会环境，加剧了社会不公，有的村民养成游手好闲的生活习惯，流氓、打架、斗殴时有发生，黄赌毒问题严重，严重污染了社会风气。当前，中国有数以亿计的农民外出进城打工，过着“年轻在城市、年老回农村；工作在城市