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再论集体农业的绩效3行政论文范文大全 再论集体农业的绩效 四，新的假说 农业社的分配与政府的宏观政策息息相关。实际上，在国家通过统购统销政策将农业社的大部分剩余几乎全部拿走、只留下仅够维持农民简单再生产所需要的基本口粮之后，激励机制的作用空间是非常狭小的，甚至已很难在农业社内部对劳动投入形成有效的激励机制。 统购统销政策的出台原来只是为了解决1952年的粮食危机的权宜之计，然而“路径依赖”法则使得这一政策被长期制度化了。政府的意图是通过统购统销政策，一举解决粮食和其他主要农产品的供应问题。然而在政策的执行过程中，政府总是想方设法从农民的手里多拿些粮食，甚至把全部余粮按政府规定的价格掌握到政府手中。因此，统购统销与其说是一种农产品流通体制，不如说是一种赋税制度。按照统购统销制度，收获的粮食和其他农产品必须先交足官方，剩下的才在农业社范围内按家庭人口和劳动力数量进行分配，并且仅限使用于口粮的补充上面。比如政府规定： “1955年实行粮食“三定”时所规定的留粮标准不得提高，国家核定的粮食定购数量不得减少，定销数量不得增加……农业社和单干户生产的粮食，超过粮食‘三定’定产数量的部分，国家对于余粮的和自足的农业社和单干户，必须增购一部分粮食；对于缺粮的农业社和单干户，必须减销一部分粮食。国家增购的数量，一般应为增产部分的40％，在特殊情况下，应该多增购一些；