应急管理基础.pptVIP

* * 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 概念 突发性 公共性 危害的严重性 变化发展的不确定性 处置的紧迫性 广泛的影响性 特征 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 分类 应急管理是指政府部门通过预测、预警、准备、反应、恢复、总结等措施，防范可能发生的突发事件，处理已经发生的突发事件，减轻损害；维护公共安全，保护公民的人身权和财产权。 概念 1、稳定社会动荡局面，恢复社会生活秩序 2、塑造政府良好形象，增强政府公信力 3、减少经济损失，促进经济恢复 概念 目的 概念 目的 原则 1、迅速反应，果断决策原则 2、效率优先原则 3、科学有序，协调一致原则 4、以人为本，生命第一原则 5、预防为主，常备不懈原则 6、完善法制，依法管理原则 7、全局把握原则 8、统一领导，分级管理原则 9、隔离为先，缓解为上原则 10、主动公开，注意善后原则 1、突发事件的预防与预警 2、突发事件的应急处置 3、应急管理的总结与评价 概念 目的 原则 过程 1、应急性的物资储备 2、应急性的机构和人员储备 3、应急性制度与政策储备 4、应急性方法措施准备 资金保障的建立 概念 目的 原则 过程 保障 1、财政预算 2、捐赠和援助 3、保险 1、完善应急管理法制，提升政府依法行政能力 2、改革应急管理体制，提升政府应急处置能力 3、疏通应急管理信息传播渠道，提升政府信息沟通能力 概念 目的 原则 过程 保障 提高政府应急管理能力的途径 1、完善的应急管理法律法规和应急预案 2、依法设立的应急管理机构及其应急权限与职责 3、紧急情况下国家权利之间、国家权利与公民权利之间、公民权利 之间的法律调整机制 4、紧急情况下行政授权、委托的特殊要求 5、紧急情况下的行政程序和司法程序 6、对紧急情况下违法犯罪行为的法律约束和制裁机制 7、与应急管理相关的各种纠纷解决、赔偿、补偿等权利救济机制 8、各管理领域的特殊规定 1、《中华人民共和国安全生产法》 7、《中华人民共和国职业病防治法》 2、《中华人民共和国国防法》 8、《突发公共卫生事件应急条例》 3、《中华人民共和国防洪法》 9、《破坏性地震应急条例》 4、《中华人民共和国防震减灾法》 10、《地质灾害防止条例》 5、《中华人民共和国传染病防治法》 11、其他 6、《中华人民共和国动物防疫法》 应急管理法律 制度的基本框架 1、《中华人民共和国海上交通安全法》 7、《港口危险货物管理规定》 2、《中华人民共和国港口法》 8、《船闸管理办法》 3、《中华人民共和国内河交通管理条例》 9、《广东省安全生产条例》 4、《国内交通卫生检疫条例》 10、《广东省特大自然灾害救灾应急预案》 5、《中华人民共和国道路运输条例》 11、《广东省危险化学品安全管理部门职责》 6、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》 广东省交通应急 管理法律法规 1、突发公共事件总体应急预案 2、突发公共事件专项应急预案 3、突发公共事件部门应急预案 4、突发公共事件地方应急预案 5、企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案 6、举办重大活动，主办单位制定的应急预案 依据我国交通部门的职能划分，在发生以下类型突发事件时，交通部门应启动应急救援预案，承担或参与应急救援工作 1、公路交通突发公共事件 2、水路交通突发公共事件 依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态，预警的级别一般划分为四级： Ⅰ级（特别严重） 用红色表示 Ⅱ级（严重） 用橙色表示 Ⅲ级（较重） 用黄色表示 Ⅳ级（一般） 用蓝色表示 依据《突发公共事件总体应急预案》的规定，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般划分为四级： Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般） 国家应急救援组织机构与职责 交通部应急救援组织机构与职责 广东省应急救援组织机构与职责 广东省交通厅应急救援组织机构与职责 （一）各级交通主管部门应急响应的启动 ? ? ? ? 县级交通主管