政府投资项目后评价报告编写大纲.doc.docVIP

附件1 政府投资项目后评价报告编写大纲 建设项目总结评价报告编写内容 项目概况 项目建设全过程评价 项目效果和效益及评价 项目环境和社会效益评价 项目目标和可持续性评价 项目存在的主要问题 项目建设的主要经验教训 相关建议 一、项目概况 1、项目情况简述：项目业主、项目名称、建设地点、项目性质、项目主要技术特点。 2、项目决策要点：决策的目标和目的。 3、项目建设规模与主要建设内容：建设规模（指决策生产能力，实际建成生产能力）；主要建设内容（指建筑物、装置和设施等）。 4、项目实施进度：项目周期各主要阶段（立项、可研、评估、可研批复、初设、开工、竣工验收等）起止时间，工程进度表，建设工期。 5、项目总投资：决策批复总投资、初步设计批复概算及调整概算、竣工决算和实际完成投资。 6、项目资金来源及到位情况：资金计划和实际来源，资金到位情况。 7、项目运行及效益状况：项目运行现状，生产能力实现状况，财务经济效益情况等。 二、项目建设全过程总结 1、项目前期决策总结 项目立项：立项理由、依据和目标立项上报与批复时间及文号。 可研报告：编制单位及资质，主要结论完成与上报时间及文号。 可研评估：评估单位及资质，评估主要结论，完成时间及文号。 可研批复：批复单位及批复时间、文号；决策批复主要结论及主要指标（项目总规模、主要建设内容、建设方案、主要经济效益指标、总工期、总投资等）。 2、项目实施准备工作总结 勘察设计：勘察、设计单位名称及资质，选择方式，勘察、设计完成时间及主要设计指标；审批单位、审批时间及主要审批意见。 资金筹措：资金计划融资方案;实际来源及融资方式；资金结构变化及原因。 采购招标：设计、施工、监理、设备、物资与咨询服务的招标方式；招标组织形式；主要中标单位；招标过程的监督机制；招标效果。 合同谈判与签订：合同签订的依据；采用合同文本格式。 征地拆迁：征地、拆迁数量，涉及地域和人数；安置方式赔付补偿标准，征地拆迁安置总费用。 开工准备：法人情况；有关开工报批手续（用地规划、环评报告、征地许可、施工许可、开工报告及批复等）；施工场地（四通一平）、施工组织设计、进度安排、资金计划准备情况等。 3、项目建设实施总结 组织与管理：管理体制、模式、机制、管理机构、规章制度、管理工作运转程序等。 合同执行与管理：各类合同执行情况及份数，重大违约原因、责任及处理结果；合同管理措施；有哪些成功的作法与失误等。 三大控制与管理：分别就工程进度、工程投资、工程质量、安全卫生等方面在实施过程中所采取的控制措施、管理办法，以及这几大控制的效果及目标实现的程度进行总结；从中总结的主要经验与教训。 重大设计变更：有哪些重大设计变更，变更原因与变更手续，变更对项目效果与投资的影响。 资金使用管理：实际资金到位情况；资金的请领与支付管理制度；资金供应的适度性；支付签证程序。 工程监理情况：监理履行职责的情况。 4、项目投产竣工总结 生产准备：生产管理机构的建立，管理与生产人员对工艺设备的适应情况；技术文件、试车调试、试运、生产考核情况。 竣工验收：各单项工程交工验收情况，专项验收情况，全面收的时间、组织形式；遗留尾工及处理情况。 资料档案：工程资料归档和管理情况；档案专项验收及管理制度。 5、项目运营情况总结 运营管理：运营管理体制、管理机制、机构、规章制度、企业发展规划等。 生产运行状况：工艺技术水平、设备运行、人员操作、技术掌握情况。 实际生产能力：设计能力（功能）实现程度；未达设计能力的原因。 原材料消耗指标：主要消耗指标是否达到设计要求。 运营成本和财务状况：成本构成；经济盈亏状况等。 产品方案与市场：主营产品，产品占有市场状况及竞争力。 生产物资供应：原材料、燃料、动力等供应的可靠性。 三、项目效果和效益评价 1、项目技术效果评价 工艺水平:工艺可靠性、流程合理性、对产品质量的保证性对原材料的适应性。 装备水平：各工序、工段设备能力是否符合设计；能力是否匹配；性能参数是否满足工艺要求。 技术水平：先进性、适用性、经济性、安全性。 国产化水平：设备国产化率、自主知识产权等。 2、项目财务和经济效益评价 财务效益：赢利性、清偿力、财务指标。 经济效益：国民经济赢利性指标。 3、项目经营管理评价 管理体制与监控；组织结构与效率；激励机制与协调；规章制度与程序；人员结构与能力；领导水平与创新。 四、项目环境和社会效益评价 1、项目环境效益评价 排污状况与指标：主要污染物及排放指标、环境控制标准。 环保设施与投资：主要环保设施建设内容及环保投入。 环保管理与监测：管理机构、人员、设备、制度；监测机构、手段、标准、制度（频率）。 生态环境与影响：地区生态指标、水土保持、植被保护