慈善行为文化阐释和政策蕴意_林卡.pptVIP

慈善行为的文化阐释与政策蕴意 林 卡 南京大学社会学系教授(博士生导师) 高 红 青岛大学国际商学院公共管理系副教授 一、导 论 *中国慈善事业在新形势下的发展 从1996年至2005年，全国民政系统收到的捐赠款物就达到284多亿元/2004年国务院修改发布了《基金会管理条例》和民政部发布的《关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知》等 *但在国际比较中，中国慈善事业的发展程度还十分有限。 美国和日本的慈善机构掌控约占GDP的8%到9%的慈善资源，而中国100多家主要慈善组织每年募集到的款物只相当于当年GDP的万分之五（刘溜，2004）/港人每年捐给社会救助的费用是人均100元港币，而中国2002年的调查显示人均捐款不到一元（徐永光，2005）。 *慈善捐助所存在的问题。 慈善组织的公信力问题, 企业家的社会责任问题, 政策鼓励方面的问题（邓国胜，2004, 等等) 。但慈善问题不仅仅与组织行为和政府管理相关，更与伦理、道德和规范相关。目前的慈善研究强调慈善活动的制度性功能，即把社会捐赠活动看作是社会财富的第三次分配。但同时，我们也有必要考察慈善行为的规范性基础。 *慈善的文化背景。 慈善行为是由人们的宗教感、道义感和社会责任心所引发的，并为怜悯、同情和人道主义等情感所推动的。讨论慈善问题要涉及人们对于慈善观念的理