大学期末财政学课件期末复习资料试卷.ppt

第五章 财政投资性支出 —— 购买性支出之二 第一节 财政投资支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 财政对农业的投资 第四节 财政投融资制度 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 二、政府财政投资的特点、范围 第一节 财政投资支出的一般分析 （二）政府财政投资的范围 1、基础设施、公用设施部门； 2、基础产业部门（原材料、能源产业）； 3、支柱产业部门，如钢铁、机械制造、飞机、汽车、船舶制造、化工等； 4、基础科研和高新技术产业部门（8大科研领域：信息技术、生物科技、新能源与新材料科技、空间技术、海洋技术、环保技术、管理技术）； 5、特殊产业部门，如国防工业。 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质及与一般投资的关系 （一）基础设施投资的性质——生产性投资（或固定资本投资）。 （二）基础设施投资与一般投资的关系：“上游产业”与“下游产业”的关系，对“下游产业”有带动作用。 二、基础设施投资的提供方式 1. 政府筹资建设； 2. 地方主管部门筹资建设； 3. 政府投资，法人团体经营运作； 4. 政府与民间共同投资； 5. BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式） 6.私人出资建设（免费） 第三节 财政用于“三农”的支出 一、 财政对农业投资的重要性 （一）农业是国民经济的基础，也是财政的基础； （二）农村公共品提供的落后，影响了农业的发展，从而也影响了整个经济的发展； （三）城乡差别的扩大，决定了政府必须干预； （四）农村无力独自承担农业产业结构的转换任务； （五）农村干部素质太差，要求实行机构改革； （六）推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发展，要求政府对农业投资。 第三节 财政对农业的投资 新农村建设“新”在何处？ 2007年中共中央1号文件对我国新农村建设提出了二十字要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 “生产发展”——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。包括大力提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；积极推进农业结构调整；发展农业产业化经营；加快发展循环农业。 “生活宽裕”——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。包括拓宽农民增收渠道；保障务工农民的合法权益；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强扶贫开发工作。 “乡风文明”——包括加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设；推动实施农民体育健身工程；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。 “村容整洁”——包括加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；加强村庄规划和人居环境治理；引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。 “管理民主”——包括以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层组织的阵地建设；健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。 第三节 财政对农业的投资 二、 财政对农业投入的范围和重点 （一）农业基础设施和生活设施建设； （二）农业科研和科技推广； （三）农村义务教育与技能培训； （四）农业结构调整； （五）公共卫生和社会保障； （六）环境保护等。 第三节 财政对农业的投资 三、目前我国政府的“三农”政策及措施 （一）国家的“三农”政策（见附件） 1、国家支持“三农”的财政政策； 2、国家支持“三农”的金融政策等。 （二）国家支持“三农”的措施 1、财政支持“三农”的措施。 2、金融支持“三农”的措施等。 附件1：十七大报告12大部分就有9大部分28处阐述了农村政策。在关于农村政策的论述中前所未有地拓展了农村发展理论的新度。 提出“我国今后要走中国特色农业现代化道路”，这是新度之一——明确了新农村发展的方向。 指出了要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”，这是新度之二。 提出要“形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是新度之三——首次对农村和城市的平等发展权、农民和市民的同等国民待遇权的确认。 提出要“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，这是新度之四。 提出要“探索集体经济有效实现形式”，这是新度之五。 附件2：细算2003—2007年“三农”投入账 （2