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越重要的企业越需要 决策者参阅 （第 44 期） 国内外港航物流信息摘登 总第 84 期 主办：大连市物流协会 2014 年 6 月 6 日 □国家信息 李克强：有些审批事项设立 8 年从未受理一次申请 4 日的国务院常务会，一个突出主题是：“放权”。会议确定进一步简政 放权，促进创业就业，取消下放新一批共 52 项行政审批事项，将 36 项工 商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业 资格。 李克强总理在会上强调：“要通过不断深化行政审批制度改革，坚持依 法行政，逐步建立起公开、透明、可预期的市场环境。” 不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上“画个圈”就不管了 讨论进一步简政放权等有关事项时，李克强重申他在今年“两会”记 者会上所做的承诺：年内将再取消和下放 200 项以上行政审批事项。他说， 要实现这个目标不容易，各部门必须要各负其责。 “不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上‘画个圈’就不管了。” 李克强说，“目前市场确实存在不完善、不透明、监管不到位等问题，必须 要持久不懈地推进政府职能转变，使其真正见到实效。” 中央编办负责人在汇报时介绍，确定本轮取消和下放行政审批事项时， 他们共梳理了社会各界通过网络平台等形式提出的 2500 多条建议，汇总了 网民投票建议取消下放的 100 项前置审批事项，反馈给相关部门作为参考 依据。 1 李克强点头表示称赞。他说，本次取消下放的行政审批事项，大量会 直接影响到微观经济的行为，这对于进一步激发市场活力和政府自身改革 都有重要意义。他特别提醒参会人员，行政审批制度改革不是简单“放权” 了事，改为备案制的，更要加强事中事后监管。 “‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”李克强强 调，“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。” 现在是事前审批多，事中事后监管少，拿到审批单就没人管了 今年 3 月底，李克强在内蒙古自治区赤峰市考察时，曾经到访翁牛特 旗工商登记所，随机询问一位前来办证的市民，各项手续有什么需要改进 的地方？这位市民告诉总理，工商登记改革后企业注册流程简化了，但前 置审批依然存在。他要注册一家粮食流通企业，仍然需要先跑粮食局办理 审批手续。 4 日的常务会上，李克强重新提到这件事。“我们有些前置审批根本就 没有必要嘛！”他说，“粮食局的职责本来是在市场短缺的情况下进行调剂， 现在粮食市场早已放开了，而且还存在一定的卖粮难，为什么办这个企业 也要粮食局审批？” 李克强指出，今年一季度，经济下行压力加大，但全国新增企业数量 却出现“井喷式”增长，这与工商登记制度改革密切相关。此次行政审批 制度改革，把 36 项前置审批改为后置审批，也将会进一步调动劳动者创业 的积极性。 他告诫参会部门负责人，前置审批的取消并不意味着政府工作的减轻。 “我们现在是事前审批多，而事中事后监管少，很多时候是拿到审批的单 子后就没人管了。”李克强说，“这种观念一定改变：后置审批也要监管， 只不过是行使事中事后监管。政府的责任不但没有减轻，反而加重了。” 有些审批事项设立 8 年竟没受理一次申请，说起来都好笑 讨论中，李克强举起手中的一份材料，请参会者“认真读一读”：“这 里面列出的有些审批事项，设立 8 年来，竟连一次申请都没受理过。说起 来都好笑！” 2 他说，由于受计划经济思想的惯性影响，我们一些部门长期以来管经 济的思路都“很微观、很具体”，浪费了大量决策精力。他点出材料中某项 中外合作项目的审批事项说：“类似合作纯属商业行为，既不涉及国家主权， 也不涉及国家安全，为什么一定要审批？如果政府把大量精力都放到这上 面，真正的事中事后监管肯定就没精力管了。” 总理的话音刚落，相关部门负责人抢过话说：“我们是主动向