简洁：技术机构专题法制培训 Microsoft PowerPoint 演示文稿 - 副本.pptVIP

技术检验相关法律知识培训  请将手机调至静音状态  技术检验相关法律知识培训 技术机构过去的 培训侧重于检验业务能力的 培训。本次培训是法制培训，突出技术机构的风险及其防控，以保护技术机构及相关人员的合法利益。 不仅技术人员要学习，而且行政许可人员、行政执法人员、技术机构的管理者都要学习。（解释） 技术机构的高风险及共性问题 与技术机构相关的一些事件接连发生，检验报告的公信力经常遭到媒体和公众的质疑:农夫山泉事件（检测仪器老化、不按程序检验，不依法送达）；陕西渭南毒奶粉事件（欺骗送样；“问题质检比问题奶粉更恐怖 ”）；某企业诉省局案（不依法送达、资质争议）；计量结果不一致堵塞交通案（设备未定期检验）；总局被诉案（引用过时标准） 技术机构的高风险 大量的检验人员因检验不规范被问责。去年，全国质检系统105个人受处分，30多人是技术机构的人员。 检验过程、检验报告中反映出的问题比较严重， 直接导致行政行为不合法（举例），一些领导干部因此被问责。 安全事故的背后往往隐藏着技术检测不规范、监管失职的问题。因此一旦发生安全事故，行政监管人员、技术人员常常被问责。（举例： 辽宁铁岭起重机事故）. 全省检测检验机构在整顿中发现的主要问题 （逐一宣读并举例解释） 超期、超范围检测（利川机动车事件） 制度建设不完善、执行力度小。（质量手册 质量体系 作业指导书 程序文件） 人员的技术能力不能完全满足检测工作要求，合同评审工作有待进一步完善。 全省检测检验机构在整顿中发现的主要问题 标准效性确认、检测分包和检测抽样工作不完整（标准的变化会对检测能力提出新要求 例如：婴幼儿配方奶粉 逐一解释） 样品管理不规范 仪器设备的管理待进一步改进（农夫山泉） 检验报告和原始记录不规范（应高度重视 五峰假酒事件） 提高风险防范意识，增强风险防范能力 技术机构问责的难以预知性及绝对弱势的地位，决定了技术机构从业人员的高风险性。（解释） 技术机构的高风险性决定了技术机构要提高风险防范意识，增强风险防范能力。 防范风险以事前预防为主，以事中控制为要，以事后追责为保障。（对比廉政风险及食品事故风险防范。风险以防为主。） 提高风险防范意识，增强风险防范能力 事前防范应包括以下方面： 1、加强法制学习及业务知识的学习，提高风险防范意识和能力。 (技术机构负责人、行政执法人员、行政许可人员要提高业务水平，提高标准解读能力及检测报告的审查能力) 2、结合本单位情况排查风险点，研究对策，责任到人（举例）。 提高风险防范意识，增强风险防范能力 3、根据本单位情况及国家法律及技术规范建章立制或完善已有制度。(三级审理 抽检分离 比较质监行政执法等) 事中控制： 1、严格执行国家法律法规、规章、技术规范及本单位规章制度,严格质量体系管理、内部审核、监督评审（解释），这是防范风险的根本。 提高风险防范意识，增强风险防范能力 2、加强法制力量建设（解释） 。 事后控制： 1、技术机构要定期自查，接受监督。 2、监督部门以检验报告为切入点，加强对技术机构的监督检查，严肃处理违法行为。 技术机构的基本法律规定 技术机构要做到“四个依法”，学习技术机构的法律规定要从“四个依法”方面展开。一是依法设立；二是依法检验；三是依法管理；四是依法承责任。 技术机构要依法检验 技术机构在检验过程中，不仅要遵守相应的法律、法规、规章，还要遵守相应的技术规范（举例）。 不同技术机构，虽然 “依法检验”的要求不同（解释）。但不同技术机构都会承担大量的委托检验业务，规范委托检验行为，防范委托检验中的风险是各种技术机构必须面对的共性问题 （举例）。 委托检验要遵守合同法和国家质检总局《委托检验行为规范（试行）》（要学习，不展开）。 排查技术机构的风险点，促进依法检验 从廉政风险点排查谈起（解释）。 各技术机构都要根据自身的情况排查自身的风险点，既包括技术机构共性的风险点，也包括各技术机构的个性风险点，有针对性的研究对策，明确风险所属岗位，责任到人，建章立制，加强管理。 技术机构的风险点最起码包括以下几个方面： 技术机构的风险点 1、抽样环节的风险（解释 监督抽查或协商）。要严格执行《产品质量监督抽查实施规范》 及相关技术标准、抽样规则。 2、收样环节的风险。（恶意送检欺骗送样 建筑质检行业的见证取样及建议 一些特检所的做法） 3、保管样品环节及样品流转的风险。（解释，有条件可抽、收双份样 ） 排查技术机构的风险点，促进依法检验 4、原始记录的风险。检测人员一定要按照操作规范要求，把整个检验的全过程，从抽样收样开始到出具、送达检测报告全过程记录清楚，一目了然 。（解释 五峰假酒 ）。（非常重要 行政问责的突破口，关键时刻的救命稻草；最好能结合