外环规划.doc

目 录 一、规划范围 2 二、资源环境承载能力 5 三、发展现状 7 四、存在问题 10 五、发展思路与发展目标 12 六、功能区划分 16 七、产业发展与布局 21 八、大型聚居区及公共租赁住房布局 28 九、公共服务设施布局 33 十、资源环境保护和生态基础设施建设 40 十一、综合交通体系建设 46 十二、市政公用设施体系建设与布局 50 十三、保障措施 54 重庆市主城区外环区域发展规划 （2011年-2020年） 2009年重庆主城外环高速公路建成通车，标志着重庆都市区从内环以内向内环与外环之间及外环沿线地区拓展，全面进入建设“千万人口、千平方公里”国家中心城市的“外环时代”。科学规划，确定未来发展思路，超前安排，合理布局人口、产业、基础设施，对于加快外环区域发展，提升和完善重庆直辖市功能作用，建设国家重要的中心城市具有重要意义。 一、规划范围 已建成通车的外环高速公路长187公里，外环以内面积2253平方公里，其中，外环与内环之间的面积为1958平方公里，内环以内面积295平方公里。外环高速公路串联除渝中、大渡口的主城七区，以及紧邻主城的江津中心城区，并通过穿越缙云山的隧道联系璧山县中心城区。按照主城功能拓展，行政区划完整，用地条件适宜，发展基础相似的原则，以主城九区及璧山县域、江津城市规划区（共约6876平方公里）为背景，将规划范围确定为：内环与外环之间地区及外环外围沿线的龙兴-御临、王家-木耳、水土-复兴、北碚、璧城、青杠、双福、德感、几江、支坪等组团，面积2318平方公里。 二、资源环境承载能力 土地资源。规划区内各类土地资源2318平方公里，包括耕地1181平方公里，林地532平方公里，草地5平方公里，水域滩涂96平方公里，建设用地504平方公里（含城镇用地、农村居民点用地、交通及水利用地等），其中城市建设用地348平方公里。北部和西部用地条件较好。云雾山、缙云山、中梁山、铜锣山和明月山之间的平行岭谷地区适宜建设；渝北龙王洞山、巴南东部和南部低山丘陵区较不适宜建设；缙云山、中梁山、铜锣山、龙王洞山、明月山、桃子凼山、东温泉山等山脉不适宜建设。 水资源。包括长江上游干流分区和嘉陵江分区。过境水资源丰富，当地水资源相对匮乏，水资源分布时空不均，水利用效率较低，西部地区如沙坪坝区、璧山县水资源量相对偏少，北部、南部和东部地区水资源相对丰富减少高排污类型产业布划分为四级空间开发管制分区。其中，已建区约504平方公里，适建区约802平方公里，限建区约456平方公里，重点保护区约556平方公里。 三、发展现状 人口与城镇化。现有常住人口312万，其中城镇人口267万，城镇化率85.6%。户籍总人口325万，户籍非农业人口195万，农业人口130万，户籍城镇化率60%。由于内环人口已近饱和，外环区域将是主城区未来人口集聚增长的主要承载空间，目前居住人口与就业人口已呈现集聚趋势。在城市化快速推动下，由乡村景观快速向城景观转变生生方式也向城市转变。户籍农业人口乡村风貌城市发展一体化产业发展。2009年地区生产总值1510亿元，占全市23%。第一产业以为城市生活提供新鲜商品的城郊型为主，并加速与二、三产业耦合，向都市农业形态转化。物流、会展、教育科研、旅游休闲等现代服务业加速布局，生活性服务业发展相对滞后。工业发展以汽摩制造、电子信息、机械制造、生物医药、电器设备制造、材料为主，同时配套发展食品等行业，是全市工业发展主要承载空间。工业园区多且用地分散，产业发展雷同，分布邻近内环，影响城市拓展。 公共服务。都市区绝大部分公共服务设施布局于内环以内及周边地区，外环区域公共服务配套明显不足，服务体系建设未能与城市拓展同步，服务水平不高，分布不均，城乡差异较大，特别是缺乏国家级重大公共功能性项目，如举办国家级大型赛事的大型场地、举办国家级会议会展的大型会展中心等。 综合交通。已形成以航空、高速公路、铁路和水运为骨架的对外立体交通体系。是“一环八射”高速公路网和“一枢纽五干线”铁路线网核心区域。江北国际机场旅客吞吐量达到1403万人次。沙坪坝团结村铁路物流基地，江北寸滩港是重要的物流基地。四条轨道交通线路在建，初步形成“五横五纵一环五联络”的快速路，现状及在建跨江大桥13座，穿山隧道13座。内环与外环高速之间道路网建设相对滞后，内外之间交通通道有限，穿山及越江通道成为交通瓶颈；内环线已达饱和，难以承担外环区域与核心区的交通转换；公共交通建设滞后，缺乏大容量公共交通与普通公交系统联系内部及内环以内地区。 市政设施。（1）供水设施：初步形成既能开发利用地表水与地下水，又能跨水系、跨流域调水的供水工程体系。但随着城镇化和工业化加速推进，现有供水设施规模、供水水质难以满足发展需求。工程性缺水较为突出；水源水质影响区域供水安全；供水片区分割现象