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在2000 年全国建材工作座谈会上的讲话 张人为 二○○○年八月十一日 同志们： 最近，国家经贸委在京召开了全国经贸委主任座谈会，全面分析了上半年经贸工作的形势，通报了 关于国有企业改革与脱困、总量控制和淘汰落后生产能力、搞好工业结构战略性调整等几项重点工作的 进展情况，部署了下半年的主要工作。今天，我们召开全国建材工作座谈会，主要内容是：传达、贯彻 全国经贸委主任座谈会精神，通报建材行业上半年经济运行形势，交流各地工作情况，研究部署今年后 几个月的工作。刚才蒋明麟同志传达了国家经贸委主任盛华仁在座谈会上的讲话，同时通报了上半年建 材行业的经济形势。现在，我就今年上半年建材行业的主要工作进展情况和下半年的工作要求讲点意见， 供大家讨论。 今年上半年，各级建材行业主管部门认真贯彻落实党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神， 按照全国建材工作会议的部署，做了大量扎实有效的工作，并在一些重点和难点工作上取得了突破，总 的情况是好的，为全面完成今年工作任务奠定了基础。下半年还有五个月的时间，我们要抓紧工作，继 续以实现国企改革与脱困三年两大目标为中心，坚持控制总量，加快淘汰“两小”，制止低水平重复建设； 加大调整结构力度，推进技术进步和产业升级；促进国有大中型企业体制改革和机制转换，加强管理， 开拓市场，扩大有效需求，确保建材工业持续快速健康发展。 一、关于总量控制和淘汰落后生产能力 按市场需求搞好总量控制，把过剩的产量压下来，坚决淘汰掉落后生产能力，实现供需大体平衡， 是企业脱困的一项重大措施。在重庆召开的全国建材工作会议上，我们提出把 “继续坚定不移地控制总 量，力求主要建材产品供需基本平衡”作为今年行业的首要工作抓紧抓好。经过大家的共同努力，上半 年总量控制和淘汰落后生产能力的工作取得了一定成效。 淘汰 “两小”工作继续深化。在1999 年完成淘汰小水泥4200 万吨，小玻璃2300 万重量箱的基础上，今 年以来，各级建材主管部门在制定配套法规、争取专项经济扶持政策及筹备开展监督检查等方面做了大 量的工作。 1．进一步完善了淘汰 “两小”的有关法规性文件。分别与国家质量技术监督局、国家工商行政管理 局联合下发了 《关于收回列入关闭企业名单的小水泥厂生产许可证的通知》和 《关于注销、吊销列入取 缔、关闭企业名单的小水泥厂小玻璃厂营业执照的通知》。同时报请国家经贸委，印发了 《清理整顿小玻 璃厂小水泥厂工作检查验收办法》，截止今年2 月份，清理整顿 “两小”实施 “三收两停”的文件已经全 部出台。目前的情况是：水泥生产许可证年内均已到期，有关部门将通过对关闭企业不予换发新证的方 式处理；关于注销吊销营业执照，国家工商行政管理局将在年检的基础上，统计出注销的情况并采取相 应措施；国家环保总局在今年的环保执法检查工作中，将督促地方收回排污许可证；金融系统已按提供 的名单，加紧收回原贷款，不再发放新贷款；关于停止供电的问题，有关部门也正在与地方协调、积极 推进。 2．落实联合执法检查工作。国家环保总局已将清理整顿小玻璃厂小水泥厂工作纳入国家环保执法检 查计划之中，年内将由国家环保总局、国家经贸委和国家建材局联合对若干省市进行检查。待具体方案 确定后，将全面开展这项工作。 1 3．一些省区市加大了工作力度。北京是全国环境保护的首善之区，今年以来，全市清理整顿“两小” 不留退路，共淘汰落后小水泥生产能力90 万吨，小玻璃生产能力从420 万重量箱压缩到200 万重量箱。 山西省11 个地市都成立了淘汰 “两小”的相应机构，层层抓落实，到今年4 月底，共取缔、关闭小水泥 企业447 家，淘汰生产线7 条，压缩生产能力587．6 万吨；安徽、江苏、山东、广东、湖北、河南等省 淘汰“两小”工作也取得较好成果。 根据地方机构改革的实际情况，为了保持与地方工作关系的畅通，根据国家经贸委《关于地方机构 改革后委管国家局与地方经贸委工作关系的通知》（国经贸［2000］66 号）精神，向地方经贸委建材主管 部门下发了 《关于进一步做好清理整顿小玻璃厂小水泥厂工作的通知》，请地方经贸委和建材主管部门分 别上报负责清理 “两小”的负责人和联系人，并请地方组织开展执法检查活动，并按要求填报清理“两 小”工作进度统计报表。目前，这方面的工作很薄弱，只有 9 个省经贸委和青岛、