落实非公有制经济.ppt

落实非公有制经济政策 促进中小企业健康发展 工信委 XXX 2012年6月15日 一、关于非公有制经济的概念 （一）非公有制经济的概念 （二）民营经济的概念及与非公经济的关系 （三）中小企业的概念 二、建国以来我国对非公有制经济的认识及政策变化 （一）从１９４９年建国到１９５３年社会主义改造开始，是我国认识社会主义所有制结构以及非公有制经济的第一个阶段。 （二）从１９５３年社会主义改造酝酿到１９５６年改造基本完成，是我国认识非公有经济的第二个阶段。 二、建国以来我国对非公有制经济的认识及政策变化 （三） 从１９５６年到１９７６年的２０年间，我国对非公有制经济的认识，经历了一个由积极探索、逐步返回正确道路到完全陷入迷雾的严重挫折过程。 （四）从１９７８年到现在，我国在新的历史条件下开始了对非公有制经济的再认识和理论上的新发展过程。 三、非公有制经济的地位和作用 第一，非公有制经济已占国民经济较大比重。 第二，非公有制经济成为吸纳社会就业的重要渠道。 第三，非公有制经济成为国家财政收入的重要来源。 第四，非公有制企业是固定资产投资的重要主体。 第五，非公有制企业成为我国对外贸易的主力军。 四、 我国非公经济主要是民营经济面临的主要问题及动力 （一）民营企业自身素质有待提高 （二）外部环境不相配套 （三）其他关键因素 四、 我国非公经济主要是民营经济面临的主要问题及动力 尽管我国在发展民营经济过程中还存在着以上困难和问题，但从长远考虑，民营经济具备以下发展动力： 其一是市场经济体制形成的动力。 其二是产权制度形成的动力。 其三是土地制度形成的动力。 其四是技术创新形成的动力。 五、2011年非公经济政策回顾 　（一）2011年非公经济政策回顾：中小企业成政策关注点 　（二）2012年非公经济政策前瞻：小微型企业财税金融政策将优化 六、全省及全市中小企业情况介绍 （一）全省及全市中小企业运行情况 （二）国家和省市出台的各项政策 国家出台的政策： 1、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）； 2、国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）； 3、国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）； 4、《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》（工信部联企业〔2011〕575号） 5、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号） 省上出台的政策： 1、《甘肃省促进中小企业发展条例》甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会公告第13号； 2、甘肃省委 甘肃省人民政府《关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》（省委发〔2005〕63号）； 3、《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》（甘工信发〔2012〕150号）； 4、《甘肃省人民政府关于促进小型微型企业发展的指导意见 》（甘政发〔2012〕39号）。 市上出台的政策： 1、中共定西市委、定西市人民政府《关于加快推进工业跨越发展的意见》（定发[2011]71号） 2、关于促进小型微型企业发展的实施意见（市政府即将印发） （三）政策核心内容 （1）进一步开放市场准入门槛 拓宽非公有资本投资领域和范围、营造公平参与市场竞争的政策和体制环境。凡是法律法规没有明令禁止的行业和领域，民间资本都可以平等进入；凡是承诺对外资开放的领域，鼓励和支持民间资本加快进入；凡是国有、集体资本退出的领域，支持民间资本大胆进入。 （2）进一步打破行业垄断和行业壁垒 不限领域、规模和速度，鼓励具有资质的民营企业通过竞标等方式，参与水利、交通、能源、电力、电信、城建、环保等各项基础产业和公用事业建设，参与教育、卫生、科技、文化、体育和社区服务等社会事业建设，形成各类创业主体平等竞争、共同发展的格局。 （3）进一步完善市场准入政策 除特殊行业外，凡具备完全民事行为能力的个人都可凭本人身份证和经营场地证明申请办理个体工商户营业执照。放开行业从业的前置许可，除国家法律、行政法规设定的前置审批外，其他方面设定的审批项目不作为企业登记的前置条件。支持现有小微型企业通过技术改造、加强管理和开拓市场做强做大。 2、税收支持 （1）切实落实国家已出台的扶持小微型企业发展的各项税收优惠政策。为初创企业和“二次创业”提供宽松的税收征管环境，对符合国家规定条件、持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的，在规定的期限和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并依法免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收