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应急支持分类（一） 预案库及预案指挥系统 总体预案、专项预案和行动预案联动配合，任务逐级细化，支持以预案为核心的多部门快速协同 快速风险评审技术，快速确定救援工作框架 自动救援任务单生成、网上自动发布 包念各种报告的模板，并结合事件过程快速生成报告 知识库系统支援 信息交换平与协作系统 提供构建应急指挥体系的整体架构，能够实现跨部门、跨地区的应急信息资源整合，构建全省应急救援综合信息环境，实现多部门、多系统联机协作。 支持从省、地市、县企等多层的应急指挥、值班、安全监管、信息统报等多层次的综合业务。 应急支持分类（二） 快速统报系统 打破传统的固定格式的数据统计模式，针对具体事件随时定制格式和采集项，实现渐进式交互统计，大大提高信息的精度和深度，有利于实现精确指挥。 支持从省到县不同的处理要求，满足多角度、多粒度的数据处理要求，为各级指挥中心提供针对性强的快速应急数据采集与分析手段。 实时监控与预警预测系统 自动或人工接收、处理、存储相关联动部门和全省各地市的与突发事件相关的各种情报资料和技术监测数据。 根据预先制定的条件进行汇总、比对和预测，达到早预警，早通报的要求。 综合查询平台 综合查询系统的功能就是按照事件处理的要求，将来分散在多个系统中的信息，按人.案,物,机构,地点五要素从不同的业务数据中提取所有的数据,组织成为统一的文档,提供给指挥人员。 应急支持分类（三） 重大风险源管理与监控系统 提供风险源的档案管理功能 实时接收人工或自动采集的监控指标，及时比对分析。 定期生成重大风险源状态评估表 应急综合数据库 气象数据库、洪水数据库、人口数据库、危险化学品数据库、法律法规数据库、事故案例数据库、设备器材数据库 防护和保卫目标数据库、应急救援数据库、事故记录数据库、危险源数据库 基础地理信息空间数据库、道路空间数据库、危险源空间数据库、重点防护和保卫目标数据库、应急救援力量空间数据库、辖区数据库、事故地理数据库 多媒体知识管理系统 国内法律法规 国内外应急救援分类知识 专业知识 案例知识 国内外应用模式 集权指挥中心模式－国外常见 多中心协同模式－国内常见 国内外系统建设的经验教训 主要经验 紧紧依靠城市重点应急资源来构建城市应急联动体系 统一接警服务是基本要求 分级、分类处警流程 建立统一的指挥平台，各部门派人联合办公 建立了指挥长负责的联动指挥机制 数据共享是联动的关键 主要教训 体制不顺是运作主要困难 信息共享不畅对指挥效率影响重大 信息和数据积累不足造成指挥系统作用下降 预案的针对性和可操作性有待提高 偏重城市应急服务，对突发公共事件和安全管理支持不足 分析总结 不同于其它政府信息化工程 政府流程 组织结构 指挥关系 行政特色 难点 不在技术体系 而在对业务体系的理解和应对上 如果不能根据自身行政特色而盲目搭建一个指挥系统，就算技术体系再完善，也只能是一个“演示工程”。 威海市应急决策指挥信息系统采用“逻辑集中、地理分散”的协同模式建立，根据总体模型的规划，系统将主要依托政府城域网络平台，集成多种通讯管道，建立以市应急指挥中心为核心的二层星型结构， * 市应急指挥中心终端“一机三屏”方式（如下图所示），第一屏显示分中心或部门上报的信息以及事件详细动态信息；第二屏显示所有部门的应急资源情况，以及基于各种数据库的决策支持系统，可以进行指挥与调度；第三屏是基于电子地图的可视化指挥调度界面，通过电子地图，指挥人员可以实时了解全市所有突发事件的处理情况和所有部门的行动状态，并且可以通过在电子地图上的拖拽实现指挥调度。 分指挥中心可以根据自身情况，采用“一机双屏”或“一机一屏”方式，一方面随时接收市级指挥中心下达的事件信息和任务，并且根据事件信息和任务进行部门内部的指挥调度，一方面用于对其预案信息、资源信息进行编辑。 * * 从应急指挥中心的发展历史上看，应急指挥中心可分为四种类型，但随着社会管理的日益复杂，应急指挥中心不再是只具备单一功能，而是向集中和综合处理方向发展。 1、反恐和刑事案件指挥系统，情报分析是反恐的核心，快速反应是刑事案件处理的关键——反应型、情报型。 2、消防安全指挥系统包含两个方面：消防管理和消防作战——管理型、反应型。 3、交通安全指挥系统包含两个方面：交通控制和交通事故急救——监控型、反应型。 4、安全生产指挥系统平时立足于管理和预防，出现重大事件时负责组织协调——管理型。 5、突发公共卫生事件指挥系统强调个案的跟踪和群体的预防——反应型、管理型。 6、防汛指挥系统对水情、天气进行实时监测、实时控制——监控型。 7、抗震救灾指挥系统灾情管理、组织协调——反应型。 8、城市公用设施突发事件指挥系统快速反应——反应型。 9、人防指挥系统平时为资源管理，战时为应急调度——管理型反应型