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1.冰山理论” 2. 安全管理体系的理念 （一）系统管理的理念 (1）一致性原则 （2）全面性原则 （3) 系统化原则 （二）风险可防可控的理念 (1)所有事故都可以避免 (2)安全生产要实现向源头管理的转变 （三）未遂管理的理念 (1) 事故的发生是由大量不安全隐患造成的 (2) 要鼓励员工报告隐患 (3) 事故调查要找出根本原因 (４) 避免事故需要从“小处”入手 （四）文化管理的理念 (1) 以人为本原则 (2) 社会责任原则。 (3) 独立性和互通性原则 3、体系构建的思路 风险预控为核心； 以切断事故发生的因果链为手段； 以危险源辨识和制定本质安全管理标准、管理措施为基础； 以人的不安全行为控制为重点； 符合国情、具有煤矿特色、可持续改进长效机制的系统安全管理体系。 基本内容 1、基本概念 2、煤矿本质安全风险管理 3、管理对象的管理标准与管理措施制定 4、人员不安全行为控制与管理 5、煤矿本质安全管理保障体系 6、煤矿本质安全管理评价体系 7、煤矿本质安全管理信息系统 8、煤矿本质安全管理体系实施 1、基本概念 1.1 煤矿本质安全管理的定义: 煤矿本质安全管理是指在一定的经济与技术条件下，在煤矿全生命周期过程（设计、建设、生产、扩建等）中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，通过煤矿“人-机-环-管”的最佳匹配，杜绝有人员伤亡的责任事故，使各类事故造成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环的风险管理过程。 煤矿本质安全管理的基本内涵: “人”的本质安全化; “机”的本质安全化; “环”的本质安全化; “管”（制度）本质安全化。 1.2 危险源辩识 识别危害因素； 分析产生方式及其可能造成的后果； 预先控制。 1.3 煤矿本质安全风险管理 通过对煤矿生产中存在的危险源进行辩识，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制，以达到较小成本实现最大安全保障的科学管理方法。 8/14/2007 Rev PA1 * * 风险管理程序 危险源辨识 （ 考虑人机环管因素；三种状态及时态； 可能导致的事故类型） 开 始 风险评价 （风险后果描述、划分风险等级） 制定危险源管理标准及管理措施 （针对管理对象，制定相应管理标准和措施 ） 审核、跟进 （检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性） 管理标准与管理措施 准 备 组建小组、确定范围、辨识方法培训 管理对象提炼 （按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门） 培训、执行 员工学习掌握标准和措施并执行 阶段结束，下一阶段开始 风险评估是否全面、准确 控制措施是否有效 是 否 否 是 2、能够解决煤矿安全管理中的突出问题 通过危险源辨识，可以明确管理的对象； 通过风险评估，可以明确管理的重点； 通过危险源的监测和预警，可以明确管理的薄弱环节； 通过标准和流程，可以明确管理的依据和途径； 通过安全文化的引领，可以有效地促使员工由“要我安全”，向“我要安全、我会安全、我能安全”转变； 通过严格考核，能够解决责任制落实不到位的问题。 （五）煤矿本质安全管理体系是对安全质 量标准化的深化与升华 本质安全管理体系与安全质量标准化的主要区别 安全质量标准化 主要区别 本质安全管理体系 管理标准 针对性 管理方法 未提供管理流程 过程控制 强调流程 未进行风险辨识 对象与重点 风险辨识 综述 煤矿本质安全管理体系就是一套系统的、全面的、持续改进的安全管理长效机制； 推广实施煤矿本质安全管理体系，能够集中解决当前我国煤矿安全管理中的突出问题； 实施和推广这一体系需要一个过程，有赖于各方面的共同努力，不断改进、不断完善。 谢谢！ 8/14/2007 Rev PA1 * 8/14/2007 Rev PA1 * 8/14/2007 Rev PA1 * 8/14/2007 Rev PA1 * 8/14/2007 Rev PA1 * 8/14/2007 Rev PA1 * 8/14/2007 Rev PA1 * 8/14/2007 Rev PA1 * * * * * * * * * * * * * * 8/14/2007 Rev PA1 * Confidential Rev PA1 8/14/2007 * Confidential Rev PA1 8/14/2007 * Confidential Rev PA1 8/14/2007 * Confidential