《市政府依法行政工作简报》.docVIP

市政府依法行政工作简报 为把推进依法行政的各项措施落到实处，我市根据《江苏省依法行政考核办法》的规定，依托法治太仓、平安太仓工作考核，在市政法委的统一组织下，会同组织、人事、监察、政法等部门组成考核小组，于11月底，分赴全市10个镇（区）、新城和42个行政执法部门全面开展依法行政考核工作。今年的考核工作主要呈现四个特点。一是考核项目设置更为科学。结合XX市依法行政考核内容和XX市“全国法治县（市、区）”创建活动，修改完善了2010年依法行政评议考核细则，进一步科学、合理地细化了依法行政工作目标和考核内容。考核内容共分决策机制、规范性文件、效能创新、行政执法、执法监督、组织保障以及加分情况等七大类50个小项，紧密结合重点工作，具有较强的操作性。二是动态考核管理提高质量。今年年初，我市就积极探索建立动态考核管理机制，对各镇（区）部门依法行政年度计划报告制度的落实、规范性文件的报送备案、复议诉讼情况、信息录用等常规性工作和依法行政宣传月、法制和执法人员培训等阶段性工作任务完成情况记录备案，及时更新，实施动态管理，将年终一次性考核与平时经常性考核相结合，增强了考核效果。三是年终重点检查提高效率。由于前期的动态管理记录比较及时，今年的年终集中考核不再逐条对照标准，而是突出重点工作，检查“四个一”：即一个能体现科学、依法、民主决策的案例、一份全年发文清单、一份行政指导和政社互动工作开展情况的记录以及一份领导干部和行政执法人员全年学法情况的统计清单，重点检查的方式不仅提高考核效率，也为被考核单位减轻了台帐之累。四是专项工作听取专业意见。为客观公正评价被考核单位的依法行政工作情况，我市还汇总市政府办、人民法院、纪检监察、财政审计、行政服务中心、信访和复议等部门的专业意见，并将评议考核结果纳入了全市目标管理责任考核体系。 新一轮行政许可项目清理结果公布 为进一步清理行政审批事项，规范行政审批程序，我市根据《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》，对市政府去年公布的250 项行政许可项目和93项非行政许可审批项目的实施情况进行了调查摸底，市发改委、法制办、行政服务中心、监察局等部门联合组织开展了新一轮项目清理工作。经仔细核对审定，共取消行政许可项目16项、变更调整4项、合并2项、增加1项，共减少行政许可项目17项。取消非行政许可审批项目4项、变更调整3项、合并1项、转移职能2项、新增1项，共减少非行政许可审批项目4项。新确定实施的233项行政许可项目和89项非行政许可审批项目，经市政府审议通过，已于日前正式向社会公开发布。 2010年度行政执法案卷评查情况通报 日前，我市就2010年度行政执法案卷评查情况在市各行政执法部门进行通报。通报认为，今年抽查的案卷总体情况良好，均为行政执法机关在法定权限、法定期限内作出，未发现有越权、超期的情况存在。法律适用正确，证据材料比较齐全，认定事实清楚，案卷制作比较规范。行政执法案件网上运行的数量及质量有较大幅度提高。说理式执法文书在行政执法单位中逐步得到推广。通报也指出了在检查过程中发现的各单位在执法过程中仍然普遍存在的几个问题，如证据意识不强、执法程序不完善、文书制作和案卷装订不规范以及行政执法网上运行信息输入质量不高等问题。针对这些问题，通报提出了四条整改建议。一要切实提高行政执法人员素质，加强培训，强化法律意识、证据意识，切实提高执法能力。二要不断完善行政执法决策程序，进一步健全重大行政执法决定集体讨论机制。进一步完善法制机构的职能，严格把好法律审核关。三要进一步规范执法文书制作，大力推广说理式执法文书在行政执法全过程中的应用，及时、规范地完成行政执法案卷的装订工作。四要扎实推进行政执法网上运行，提高对行政执法网上运行的认识，按要求及时、完整的录入执法信息。 我市对农村集体资产管理意见执行一周年情况实施评估 《关于进一步加强农村集体资产管理的意见》文件实施已有一周年，日前，市政府法制办组织相关部门对该意见的执行情况提出了评估意见。市委农办落实了专人，开展了对文件实施情况的梳理分析，召开了各个层级的座谈会，广泛听取意见，高质量完成了文件实施情况评估报告，已呈市政府决策参考。 据悉，该文件出台后，市政府成立了农村集体资产管理办公室，制定出台了《关于发布全市农村集体资产租赁指导价的通知》、《关于进一步加强村级集体资产财务管理的意见》等配套文件，研究开发了全市农村集体资产信息监管系统，并将《意见》的贯彻落实情况纳入2010年各镇（区）新农村建设重点工作考核及农经目标管理责任制考核内容，同时还会同监察、审计等部门，加强资产审计、管理工作及制度执行情况的督查。评估认为，《意见》的出台及有效实施，完善了我市农村集体资产管理体制、规范了资产租赁管理、加强了工