第三讲社会保障基金.pptVIP

监督机构 监控机制 司法监督 社会监督 行政监督 监督体系 预警系统 危机防控 社会保障金的给付 给付方式 给付的资格条件（年龄、性别、受益人身份条件、工龄与就业年限、投保年限和缴纳保险费数额等） 给付标准的确定 建立两个层次给付标准（基本生活；贡献大小和所承担的社会保险费用的多少） 按工资水平确定给付水平（保障基本生活） 按物价水平调整给付标准（保障与物价联动） 社会保障基金 问题一：社会保障基金（定义、分类、特点） 问题二：社会保障基金的筹集（定义、意义、原则） 问题三：社会保障基金的来源 问题四：社会保障基金的筹集模式及其选择 问题五：社会保障费率的确定 问题六：社会保障基金筹资的具体形式及其选择 问题七：社会保障基金的运营（意义、原则、机制） 问题八：社会保障金的给付（方式、资格条件、标准） 社会保障基金 社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，是社会保障制度的物质基础。 总体的社会保障基金反映社会保障制度的总量水平，并与总体的收入分配和社会经济发生联系。 分类的社会保障基金是各种具体的社会保障制度运行的实质性内容，是评价社会保障体系与功能结构的客观标志。 现状 ： 2010年，中国社会保障基金成立十年来,基金规模从0增至7766亿元，不断发展壮大的全国社保基金目前已经成为中国社会保障体系的重要组成部分。在这十年中，中国包括养老保险在内的社会保障事业经历了一个不断改革、发展和完善的过程，“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的社会保障目标正在逐渐实现。 社会保障基金的分类 总结：社会保障基金的特点  社会保险资金滚存节余情况图（1998-2004） 上海最大腐败案：社会保障基金案 老百姓的 养命钱呐！ 社会保障基金的筹集 定义： 社会保障基金筹集是社会保障基金管理的重要环节，它是指由社会保障经办机构或税务部门，按照社会保障制度规定计征对象和计征方法，根据一定的费（税）率，定期向劳动者及其所在单位征收社会保险金的行为。 社会保障基金筹集需处理的几个问题 ：（社会保险基金为例） 国家、企业(雇主）和个人负担比例确定 社会保险基金的筹集的具体方式 社会保险基金征收的比例 保险费征收的基础 征收基准的上限和下限 社会保障基金的筹集的意义 弥补劳动风险损失 确保劳动者基本生活需要 社会安定 提高社会保障保障能力的需要 社会保障基金的筹集的原则 效率原则 公平原则 稳定原则 收支平衡原则 法制原则 三方负担原则 社会保障基金的来源 （一）企业及个人缴纳的社会保险费 （二）基金运营收益 （三）国家财政补助： ①直接资助 直接拨款 承担社保运行费用 ②间接资助 税收政策 利率政策 （四）其它渠道。 ①发行福利彩票；②社会捐赠；③服务收费；④国际援助。 社会保障基金的负担方式 企业全部负担:工伤 -“无过失原则” 政府全部负担：救济、救灾、福利。 企业和个人共同负担：各国普遍的筹集方式；具体比率因国家、险种而不同 企业和政府共同负担：主要责任在企业，国家资助；计划经济体制为代表。 政府和个人共同负担：个人自愿参加的项目，国家通过税收减免予以鼓励。 企业、个人和政府三方共同负担：最完整的筹集方式。 个人全部缴纳：智利的养老保险。 社会保障基金的筹集模式 ——分类标准：社会保障基金储备与否 现收现付模式 完全积累模式 部分积累模式 现收现付模式——近期内横向收支平衡 内涵：利用目前担保人缴纳的保险非为现在的保险受益人支付保险金，完全靠当前的收入满足当前的支出，以支定收，略有结余。（当年收缴，当年支付） 优点：以支定收，只需考虑短期资金平衡，不必承担长期长期风险。 缺点：当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时，会增加现有人口和劳动力的负担。 完全积累模式——远期纵向收支平衡 内涵：首先在弄清楚某项社会保险上，劳动者在将来享受保险待遇期间所需要开支的费用总额，然后将其按照平均比例分摊到劳动者的整个就业期间。 特点：初期收费率高，见效快，长期收费率保持稳定，可形成储备基金。 优点： 可对付可预见和不可预见的风险。 缺点： 积累的基金要承担保值增值的风险 部分积累模式 内涵：将现收现付模式和完全积累模式实行有机结合，将社会保障基金的收支分成两个部分，一部分现收现付，一部分积累。 特点：结合了现收现付模式和完全积累模式的优点，收费率分阶段调整，费率相对稳定，储备金既可应付意外支出又可用来投资。 中国社会保障基金筹资模式的选择 现收现付模式不能满足新形势的要求 完全积累模式不适合中国国情 选择部分积累模式，采用“统账结合”的管理方法：社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，是我国