《农产品流通体制改革回顾-论文》.pdfVIP

据的劳动方式，把集体统一经营改为劳动者相对独立地承包经营，而不 是要否定集体经济搞成分田单干或是土地集体所有条件下的租赁经营。 必须明确，在中国，放弃集体经济农业是没有出路的。这是因为，中国 人地矛盾十 尖锐，不依靠集体力量进行统筹 安排并 努力拓展生产领 域，中国农业就不可避免地要出现汪洋大海般的小农经济，上述问题的 产生实际上就是这一趋势的体现。因此，要解决上述问题，引导农 民增 加农业投入，必须进一步完善双层经营的联产承包责任制。基本的原则 是，在双层经营中，集体统一经营层次是主导，它决定着生产资料与劳 动力的结合方式。确定生产什么，生产多少，怎样生产，农户这一经营 层次则是根据集体决策把 自己的劳动与集体的生产资料相结合，相对独 立地完成生产任务并根据任务完成的最终形态获取劳 动报酬。也就是 说，集体是经济决策与资源配置单位，农户只是相对独立的劳动单位。 在这样的情况下农户 已不再是一个独立的生产经营者，对土地投入多 少、怎样投入是由集体决策安排的，农户只是作为一个劳动者用自己的 活劳动去实现这一决策，也就不存在土地所有权与使用权分离、农户不 愿投入的问题。其次，在这一组织形式下，集体可以在坚持家庭经营基 础上根据承包者的经营能力足量承包耕地，实行规模经营，剩余劳动力 则由集体组织进行开发性生产，如进行农田水利基本建设，继续搞劳动 积累