法国土地规模化经营.pptVIP

* The French Republic 简要介绍 面临的问题 采取的措施 启示 法 国---The French Republic 法国 是位于西欧的一个高度发达的资本主义国家，法国的人口为6600万，面积达到55万平方公里，为欧洲面积第三的国家。 法国是世界第一旅游大国，人们心中的浪漫之都。 法国是世界贸易大国，外贸进出口总额排名世界第五。 法国同时也是世界主要的农业大国，法国的农副产品出口居世界第一，占世界市场的11%。 土地规模化面临的问题 传统小农经济结构 土地分散 人地矛盾突出 采 取 的 措 施 一、实现农业机械化，扩大生产规模 政府高价收购农民的零散土地，规划重整，选择性的出售给就近的农场主。 政府利用法律手段规定农场主的合法继承人只有一个，实现税收优惠政策，鼓励农村入股，开展联合经营，提供低息贷款，对农民自发的土地合并经营减免税费，促使农场规模的不断扩大。 政府还鼓励农村富余劳动人口退出土地经营。对自愿离农者给予补贴。给年龄在55岁以上的农民一次性发放“离农终身补贴”，鼓励年老农场主退出土地；同时，对愿意离开农业到工业、服务行业去投资或就业的青年给予奖励性的赔偿和补助。 通过上述有效手段，使战后法国的农场数目迅速减少，农场规模日益扩大。促进农业机械化发展。 政府专门设立了“国立农机试验研究中心”，主要从事农业机械的研究、实验和鉴定，对农场设备现代化进行经济分析，负责农机资料的收集、整理和发行，编写出版农机教材以及培训农机技术人员等。 政府还向购买农业机器的农场提供长期的低息贷款， 政府还对购买农业机器的农场实行价格优惠和补贴政策。 20世纪70年代，法国完全实现了农业机械化。 二、完善农业科教体系，提升农业生产效率 科 研 1946年法国政府成立的农业科学院，下设21所大区级研究中心、85个实验室和131个技术服务机构。 农业科学院以及直属农业部的全国农业机械、乡村土建、水利及林业中心，还有食品卫生安全署和海洋开发研究中心，以及一些大学的研究机构，主要从事公共基础研究，其宗旨是通过农业科学研究，特别是生命科学的突破，来改善人类饮食和健康，合理整治和管理人类生活环境。 这些研究机构的经费80%是由政府来提供，20%依靠直接技术服务来获得。 二、完善农业科教体系，提升农业生产效率 农业科技推广 遍布全国各地的农业学校形成了一个传播网络。各级农业学校向所有农业生产者开放，他们可以随时进入查找资料和参加培训班。另外，还有自上而下相当健全的农业推广组织。 值得注意的是，法国政府认为农业科研和技术推广是公益事业，应当由政府来扶持，因而，法国的农业科研和技术推广经费大部分都是政府提供的。 二、完善农业科教体系，提升农业生产效率 农业教育 早在1848年就建立了图鲁兹农业技术学校，可谓有着悠久的传统。 法国在全国建立了大批公立和私立的中高等农业院校和培训中心，形成了由中等农业教育、高等农业教育和农民在职培训三部分组成的完善的农业教育体系。 值得注意的是，法国的农业教育是和农业就业准入制度、农业补贴及优惠制度相结合的。政府规定，要在农业部门就业必须取得相应的执业证书 评价 战后法国大力发展农业科研和农业教育的做法，创造了良好的农业文化氛围，推动了农业技术革新，提升了农业生产者的素质，提高了农业生产的效率。 三、建立农业保障制度，维护农业生产者的利益 战后法国建立起了比较完善的农业发展保障机制，主要有两个方面： 一是通过国家扶持保证农业生产者的物质收益； 二是建立农业保险制度规避农业意外风险。 值得注意的是，法国政府将农业保险同其他保险区分开来，认为农业保险是非赢利性的，因而应给予政策扶持。一方面对农民参保实行低费率高补贴的政策，农民所交保险费的50%～80%由政府补贴，也就是说农民只要缴纳20%～50%的保险费用即可享受保险利益。另一方面对农业保险机构实行了免征一切赋税的政策，并通过法律形式给予保障，制定了《农业保险法》。 评价 通过国家的各种补贴政策，能保证从事农业生产的农民获得经济利益，而完善的保险制度又可使农民规避各种不确定经营风险，这大大提高了农民从事农业生产的积极性，也是使法国农业能够持续稳定发展的重要因素。 四、对农业生产进行监控，实现农业的良性发展 政府制定了严格的农产品质量标准和相应的法律法规。对违规生产和经销的不仅要处以罚款，对于累犯和严重者还要判刑和监禁。 在全国建立了相对独立的监测检验队伍，在21世纪初，仅负责畜产品质量监督的兽医就有5000多人，他们都属于政府公务员，须通过宣誓上岗。 评价 法国政府对农业生产的监控，确保了产品质量，既保障了人民的生活安全，又维护了农业生产者的利益，同时