《第一财经研究院《战略参考》88期-2016美国国情咨文.》.pdfVIP

战略参考 第一财经研究院系列翻译报告 第88 期 2013 年02 月25 日 内部资料 仅供参考 2013 年美国国情咨文 作者：奥巴马 美国总统 译者：尹宏毅 第一财经研究院特约研究员 第一财经研究院 议长先生、副总统先生、各位国会议员、同胞们： 五十一年前，约翰·肯尼迪在本厅宣布：“宪法在上，使我们不成为权力竞 争的对手，而是推动进步的合作伙伴„„”他说，“发表国情咨文是我的职责， 而改善国情则是我们大家的任务。” 今晚，得助于美国人民的勇气和决心，我们有长足的进步向各位报告。历经 十年鏖战，我们的英勇儿女即将戎装归来。经过多年严酷的经济衰退，我们的企 业已经创造了600 多万个新的就业岗位。我们买的美国轿车是五年来最多的，我 们买的外国石油则是二十年来最少的。我们的房地产市场痊愈在即，我们的股市 回升强劲，消费者、患者和房主得享前所未有的强有力保护。 我们同心戮力，清除了危机留下的满目瓦砾，现在可以重新满怀信心地说， 我们的合众国更加强大。 但是，我们在这里齐聚一堂，心知有数以百万计的美国人的勤劳和奉献尚未 得到回报。我们的经济正在使就业机会增加，但太多的人们仍然找不到全职工作。 尽管公司利润已经飙升至历史最高点，但十多年以来，工资和收入几乎寸步不长。 因此，我们这一代人的任务就是重新启动美国经济增长的真正发动机——一 个蒸蒸日上、欣欣向荣的中产阶层。 我们未竟的任务，就是恢复作为立国之本的基本共识——即：只要勤奋工作， 履行自己的职责，就会有奔头，无论你出身如何，长什么模样，也无论你爱的是 谁。 我们未竟的任务，就是确保政府效命于广大民众，而非只是少数人等；它鼓 励自由竞争，奖赏个人的积极性，向这个伟大国家的每个孩子打开机会之门。 美国人民并不期望政府解决所有问题。他们并不期望聚集在本厅内的我们在 每个问题上都达成一致。但他们的确期望我们把国族利益置于党派分歧之上。他 们的确期望我们尽可能达成合理的妥协。因为他们知道，只有我们同心协力，美 国才能前进；改善我们国情的责任仍是我们大家的任务。 要开始我们的工作，必须先就预算问题作出一些基本决策——这些决策将极 第一财经研究院 大地影响美国经济复苏的势头。 几年来，两党同心协力，把赤字减少了2.5 万亿美元以上——主要通过削减 开支，但也通过提高最富有的 1%美国人的税率。其结果是，减少四万亿美元赤 字的目标，已经实现过半。经济学家们说，只有减下这四万亿，才能实现金融稳 定。 现在，我们需要完成这项工作。问题是如何完成？ 2011 年国会通过的一项法律规定，如果两党无法就实现我们的赤字削减目 标达成共识，价值约为1 万亿美元的赤字削减就会在今年自动生效。这些突然、 严厉而武断的削减会折损我们军队的战备能力，毁害教育、能源和医学研究等优 先领域，肯定会延缓我们的经济复苏，使我们损失数以百万计的就业机会。这就 是为什么，民主党人、共和党人、商界领袖和经济学家们已经断言，在华盛顿被 称为“分段强行减赤”的这些削减实在不是个好办法。 国会中的一些人已经提议在教育和在职培训、联邦医疗保险和社会保障福利 等领域进一步进行削减，从而使防务成为唯一的幸免领域。 这个办法更为糟糕。诚然，造成我们的长期债务的最大因素是日益老龄化人 口的不断上涨的医疗保健费用。我们当中深深关心医疗保险等计划的人们必须支 持必要的温和改革——否则，我们的退休计划就会挤掉我们为子孙后代进行的投 资，危及未来几代人老有所养的希望。 但是，我们不能要求年长公民和工薪家庭承担减赤的全部负担，却不对最富 有和最有权的群体提出任何要求。既然要壮大中产阶层，就不能一味地把医疗保 健或者念大学的学费转嫁给已经过得不易的家庭，或者迫使一个个社区临时解雇 教师、警察和消防队员。大多数美国人——民主党人、共和党人和无党派人士—— 明白，我们不能靠砍削预算来实现繁荣。他们知道，要实现基础广泛的经济增长， 就必须采取均衡的减赤对策，包括削减开支和增加收入，