第一章概论(项目评估学,戚安邦主编教材).ppt

第四节 项目评估的原则 六、规范化的原则 这是指整个项目评估所使用的方法和程序应该符合统一规范的基本原则。 这包括在项目评估中用国家或地方政府以及组织自身的各种规范化的评估办法、规范化的评估参数和指标以及规范化的项目评估程序和步骤三个方面，任何组织使用的项目评估规范化方法需要参照相关权威部门发布的具体方法和规定。任何组织的项目评估方法还必须符合国家和地方政府的相应法律和规定。 对于规范化的项目评估参数和指标而言，首先是指任何项目评估都需要采用相对远东的统一评估指标进行评估，其次是指任何项目的评估要使用国家或地方主管部门发或规定的评估参数。同时，项目评估的规范程序是指项目评估所必须包括的环节和步骤。 第四节 项目评估的原则 七、动态评估的原则 动态评估的原则也包括两个方面，其一是指在项目评估中必须考虑项目投资的货款时间价值，其二是指项目评估工作本身必须坚持动态滚动的原则。当一个项目生命周期和运营周期的时间跨度比较大的时候，项目评估就必须按照动态评估进行，而不能只进行静态的项目评估。 在项目评估中坚持动态评估的原则还要求随着人们不断获得更多的项目信息和对项目有了更为深刻的认识，人们对于项目的评估也要逐步深化，这样同样也形成了一种动态的过程。 项目评估的基本内容包括两种不同的分类：其一是涉及项目前评估、跟踪评估和后评估的分类，其二是项目评估中的单项评估和综合评估的分类。 前者是项目的时间进度划分的在不同项目阶段开展的项目评估内容，后者是按照项目涉及的主要条件和制约因素划分的对于不同项目条件和项目情况所作的评估。 第五节 项目评估的内容 一、项目前评估的主要内容 项目定义与决策阶段的评估工作被称为项目前评估，项目前评估主要内容包括： （1）组织战略评估，（2）项目的机遇研究 （3）项目必要性研究 ，（4）项目可行性研究 （5）项目备选方案的比较研究 第五节 项目评估的内容 二、项目跟踪评估的主要内容 随着项目实施的不断推进，项目本身及其环境条件都会有发展和变化，这些发展和变化可能会使项目的必要性和可行性发生改变，所以必须对项目及其环境条件作不断的跟踪评估。项目跟踪评估的内容如下： （1）项目实施情况的评估， （2）项目环境变化的评估 （3）项目未来发展的预测 （4）项目必要性的跟踪评估 （5）项目可行性的跟踪评估 第五节 项目评估的内容 三、项目后评估的主要内容 项目后评估是在项目实施完毕并运营一段时间之后所作的项目评估，根本目的是总结经验教训和修订未来项目决策的指标和标准。项目后评估所使用的数据是项目实施的实际数据和项目已运行时间的实际数据与从项目后评估时点开始到项目运营期结束的各种预测数据。主要内容包括如下方面。 （1）项目实际情况的评估和未来预测 （2）项目前评估和项目前评估的检验评价 第五节 项目评估的内容 四、项目单项评估的内容 1、项目经济评估 项目经济评估是指对于项目各种经济特性的分析和评价，可以分为财务评价和国民经济评价两个方面，其中财务评价是以国家现行财税制度为依据，从企业和经济效益出发所作的项目经济特性的评价。国民经济评价是从国家（行业）和整个社会的角度出发，对项目的国民经济方面的成本效益进行的全面评价。它用的数据都是以影子价格为基础的各种实际和预测数据。 第五节 项目评估的内容 四、项目单项评估的内容 2、项目技术评估 项目的技术评估也是项目评估中的一个重要的专项评估，其主要的评估内容也是包括两个方面，其一是对于项目本身生产运营技术的可行性和先进性的评价，其二是对于项目实施过程中所使用技术的可行性和先进性评估。此外，项目技术评估还包括对在项目实施过程中所采用的项目开发或实施技术方案的科学性、可行性和先进性的评估，甚至包括对于项目实施所采用的施工组织技术方案的评估等等。 第五节 项目评估的内容 四、项目单项评估的内容 3、项目运行条件评估 项目运行条件主要是指在项目投入运营以后所面临的各种运行环境和支持条件以及项目在实施过程中的稳步部支持环境条件等。项目运行条件的评估的主要内容包括：项目运行的各种资源供应条件的评估，这是对项目运行的各种输入条件的评估；项目运行产出所面对的市场条件评估包括项目市场需求情况、市场竞争情况和市场运行情况等，这是对项目运行的各种输出条件的评估；项目运行宏观条件和评估。 第五节 项目评估的内容 四、项目单项评估的内容 4、项目环境影响评估 项目环境影响评估是指对项目实施和运营给自然环境和社会环境所造成的各种影响的全面评估。其中项目对于自然环境的影响包括项目对生态、大气、水、海洋、土地、森林、草原等方面的影响，而项目对于社会环境的影