《05林业标准的实施（林业标准化研究5）》.pdf

林业标准的实施 （林业标准学5 ） ——林业标准化研究之五 张国庆 （安徽省潜山县林业局 246300 ） 本文主要内容： 第一节 标准的实施 1.实施标准的原则 2.实施标准的一般程序和方法 2.1 计划 2.2 准备 2.3 实施 2.4 检查验收 2.5 总结 3.标准实施中的分工与协作 第二节 实施林业标准的方法 1.林业标准实施的重要性 2.实施林业标准的方法和程序 3.林业标准实施的工作要点 3. 1 林业标准实施工作策略 3.2 林业标准实施工作重点 3.3 林业标准化关键措施 第三节 推进我国林业标准化 1.林业标准化推进模式 2.林业标准化推进机制 2.1 面向两个市场，树立标准愈识 2.2 加强林农培训，提离生产者素质 2.3 引进创新机制，提高标准化水平 2.4 按照标准生产，发挥比较优势 2.5 实施品牌战略，积极参与竟争 2.6 完善法规体系，加强实施监督 2.7 完善体系建设，推动林业发展 第一节 标准的实施 标准的实施主要措施与过程有标准的执行、监督、评价与合格评定。标准的实施是整个 标准化管理工作主体，因为： 第一，标准只有通过实施，才能发挥出它们的作用和效益。 标准化的目的为了“获得最佳秩序和社会效益”，但标准制订后，不去努力实施，标准就 不可能自发地产生作用，也获取不到最佳秩序和社会效益。 第二，标准的质量和水平，只有在贯彻实施过程中才能作出正确的评价。 标准是人们对客观事物规律性认识的总结，这种总结需要实践进行检验。标准质量和水 平的高低，在制订过程中，由于人数较少及其认识的局限性，一般是很难作出完整恰当的评 价，尤其是标准的内在质量，更是难以作出适当的评价。只有在标准实施后，其中存在的问 题才会逐步暴露出来。由于参加标准实施实践的人很多，对这些问题认识深度更深、广度更 广，评价得更全面，有利于标准的修订，有利于标准化活动向更深、更高、更广的层面发展， 有利于进一步提高标准化活动水平。 标准的制订-实施-修订过程，是一个阶梯式向上发展的过程。正是通过不断地实施、修 订，才能不断地把现代科学技术成果纳入标准，补充纠正标准中的不足之处，才能有效地指 导社会生产活动实践。 第三，有利于标准化理论发展。 只有通过对标准实施，通过标准化活动的实践，才能发现标准化理论存在的问题，提出 改进的意见；只有通过实践，才能积累更多的标准化经验，只有积累了丰富的标准化实践经 验，才有可能对其进行总结，升华为标准化理论，丰富、发展标准化理论。 所以，标准的实施，是标准化活动的重点。 一般情况下所指的标准的实施，是狭义的“实施”，即标准的执行。 1.实施标准的原则 实施标准时应遵循下列四项原则： ①服从长远利益原则 实施标准往往会给实施单位增加一定的负担，会与当前的生产或工作任务有矛盾，而且 有些标准的实施，对该单位眼前利益不大，甚至还可能会有些损失，但从长远来看，好处却 很多，这就是既照顾到眼前，更要考虑到长远，眼前利益应服从长远利益。 对于这一点，对于我国目前的管理体制而言，显得尤为重要。由于任期的原因，一些单 位负责人往往只顾其任期内利益，从而导致标准实施阻力大，因此，就需要从标准化法律法 规和管理体制入手，加大标准化工作力度，督促标准的实施，尤其是强制性标准的实施。 ②顾全大局原则 有些标准，比如关于连接尺寸和互换性的标准，关于安全、卫生、环境保护方面的标准， 从整个社会效益来看利益很大，但从某一局部、某一单位来看，利益不大甚至还要增加开支 和工作量，这就要局部服从整体，要顾全大局。 ③区别对待原则 贯彻标准要根据不同情况区别对待，比如实施一项新产品标准，需要慎重安排新老产品 标准过渡问题，对于就要淘汰的老产品，如短期内要更新换代，可限期过渡，或不作修改地 继续生产一些易损零部件以供老产品维修用，但对新产品则应有无条件地坚持贯彻新标准。 根据企业不同的设备、生产和技术条件，分别实施产品标准中不同质量等级标准，同时 努力改善条件，使质量升级，也是区别对待原则的体现。 ④原则性和灵活性相结合的原则 我国的基础标准，如机械制图、形位公差、公差与配