教育经费分配中地政府角色问题研究.pdfVIP

摘要 摘要 教育的公平和谐发展，是当前教育发展的一个主要目标。教育经费是教育系 统的血液和灵魂，其分配的不公平自然成了所有教育不公平现象的症结所在，要 实现教育公平，必须根除教育经费分配不公平这一顽疾。而关于如何解决这一问 题，几乎所有的矛头都指向了政府。政府作为公共教育的主要承担者，在公共教 育经费分配中处于主体地位，教育经费分配合理与否严重依赖于政府的价值取 向、行为模式和角色选择，完善政府角色是实现教育经费公平合理分配的关键。 本研究以政府角色理论、公共产品理论及相关教育财政理论为基础，运用文 献资料法和比较法等理论研究方法，梳理出目前教育经费分配中几种常见的政府 角色机制。具体来说，教育经费分配中的政府角色机制可以区分为中央政府高度 集权的“大家长制、各级政府分工合作的“伙伴制’’和政府主导市场分配的“董 事制三种角色机制。从各种角色机制建立的政府角色理论基础、价值取向、经 费分配方式等多维度来分析和评价不同政府角色机制的优劣。 通过对不同政府角色机制的研究，准确定位我国目前仍处于“伙伴制”的 建立和完善时期。建立在地方性公共产品理论和财政联邦主义理论基础上的“伙 伴制”，形