我国立法顾问参与立法机制地研究.pdf

的法理依据和有力的理论支撑，为提高立法质量、促进立法工作走上科学化、民 主化轨道起到了实质性的推定作用。在组织建构上，立法顾问机制有“松散型’’ 和“智囊团”两种运行形式，两种形式应共用互补，以兼顾稳定性与灵活性。“智 囊团’’应短期化、专业构成多元化，以确保其中立性。立法顾问机制应采用立法 环节连贯化、立法顾问非专用、全程跟踪动态参与的对策，以确保其功效的有力 发挥。为最大限度实现立法顾问的积极价值，可以将立法顾问的工作环节“延伸 至人大日常工作。为监督立法顾问的行为，应配备公开机制，而非实行责任制。 为正面引导立法顾问的行为，应配备激励机制，并重视立法顾问参与立法活动中 的道德规范，弘扬诚信、正直的学术道德。 【关键词】立法顾问 立法质量 智囊团 外部结构 Chine consultant Legislativemechanism in the legislature (Abstra