国家十一五规划评价.docVIP

国家“十一五”规划纲要实施进展评估报告（上） 2008-11-5 　　“十一五”规划实施的总体情况 　　(一)九大规划目标总体进展顺利 　　“十一五”规划提出了国民经济和社会发展的九大目标。从实施情况来看，“十一五”规划的九大目标中，进展良好的有4个：宏观经济运行，城乡区域协调发展，基本公共服务，人民生活水平提高。进展正常的有3个：资源利用效率提高，市场经济体制完善，民主法制建设和精神文明建设。进展较差的有2个：产业结构优化升级，可持续发展能力。九大规划目标中的七个进展顺利，总体实施情况良好。 　　综上说明，九大目标的56个分项指标中，进展良好的有19个，占34%；进展正常的有27个，占48%；进展较差的有10个，占 18%。进展顺利的指标占82%，也说明规划目标实施情况良好。 　　(二)22个主要指标大部分进展顺利 　　“十一五”规划提出了经济社会发展的22个主要指标。从实施情况来看，目前进展顺利的有15个，进展滞后的有5个，另有2个指标由于缺乏数据难以进行准确评估(森林覆盖率和农业劳动力转移)。实施进展滞后5个指标中，预期性指标有3个：服务业增加值比重、服务业就业比重、研究与试验发展(RD)经费支出占国内生产总值比重；约束性指标有2个：单位国内生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少。 　　从分项目标进展情况来看，经济增长与人民生活公共服务目标进展顺利，经济结构调整与资源、