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构建信访长效机制　 全力维护社会稳定 （二00九年十一月二十日） 各位领导、同志们： 公安信访工作关系人民群众的切身利益，关系党和政府的形象，关系社会的稳定和经济发展，同公安其它工作同等重要，容不得有一丝一毫的马虎。基于这种认识，我们以科学发展观为统领，以维护社会稳定为核心，按照公安部、省厅、市局的统一部署，紧紧围绕构建和谐社会和维护社会公平正义这条主线，结合今年开展的争创“无越级上访”县级机关活动，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，建立健全信访工作机制，加强矛盾纠纷排查化解力度，狠抓信访办理督办等关键环节，全力解决群众反映强烈的突出信访问题，实实在在为人民群众排忧解难，切实维护人民群众的合法权益，有力地推动了信访工作的发展进步，全局信访工作呈现出“两升两降”，即办结率上升、群众满意率上升、信访总量下降、群众投诉下降的良好局面。特别是今年，没有发生赴京、到省、越级上访事件，实现了“零信访”佳绩。我们的主要做法： 一、实行领导责任制，完善管理机制 完善信访工作领导小组。成立由局长任组长，政委和分管副局长任副组长，其他局领导和各职能部门负责人为成员的公安信访工作领导小组，并下设办公室，具体负责全局信访工作的安排、协调及排查信息的收集汇总工作，建立起畅通、有序、务实、高效的公安信访工作新秩序。 健全信访工作责任制。确定各科、所、队主要领导为信访工作的第一责任人，“一把手”亲自抓，分管领导全面抓，办案民警具体抓，使全县形成信访工作一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作局面。同时强化目标考核，把责任落实到每个单位，具体到每个民警，纳入单位和民警个人工作绩效综合考核体系，实行目标管理。局里与各科、所、队都签订了责任状，做到层层有任务，级级有责任，人人有压力，达到涉法涉诉“大事不出局，小事不出所”，“旧的问题全部解决，新的问题不产生”的良好效果， 让群众来时怨气冲冲，走时基本消气。 二、实行局长接访制，搭建便民新桥梁 局长对外公布了自己的电话号码，坚持每周二接访。其他局领导按日接访，科、所、队负责人按属地、管辖范围接访。在接访中，我们坚持遇到上访不推诿、不乱讲话，遇到难题集体研究，遇到矛盾不回避，遇到难缠的人和事不急不燥，遇到无理取闹的人依法处理，形成党委统一领导、“一把手”亲自接访过问，全局上下认真对待信访工作的良好氛围，切实维护群众的合法权益。特别是要求局领导，不论工作多忙，在接待日都要会同相关科室，亲自批阅群众的投诉、亲自接待群众上访、亲自解决处理重要信访案件。在具体实施中，现场能解决的现场解决，一时有困难的做好上访群众的说服教育工作，并派专人经常联系沟通，直到问题解决或者上访人停访息诉。 三、实行矛盾排查制，把握工作主动权 自身排查。建立责任制，按照属地、管辖范围进行矛盾大排查，是谁的谁解决，确实难以解决的重大或疑难案件上报到局党委研究解决，切实将群众的信访问题解决在初始阶段或第一时间内，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，真正从源头上有效预防和遏制新的信访问题。 区别排查。根据**县实际，分特殊排查和一般排查。像去年奥运安保期间和今年国庆安保期间，实行特殊排查；一般情况下进行日常排查。今年国庆期间，通过排查，我们了解到一批已转业的志愿兵几次要越级集体赴京上访，被我们及时截住，经过几次耐心的说服教育，并与县分管领导及县直有关部门联系，使问题得到妥善解决，避免了非正常集体上访事件的发生。由于工作做的细，做的到位，心中有数，国庆期间，我们没有因为涉法涉诉往北京派驻民警，去处理涉法涉诉案件，既节约了人力，又节约了经费。 提前排查。我们安排一名副局长和法制科长与县信访局长期保持密切联系，并全部介入所有群体信访事件，感觉是我们自己的，提前进行矛盾排查，并责成派出所作为责任人进行严密看护，采取看死盯牢等方法防止越级上访；不是我们的，建议相关部门进行解决。既发挥了预警作用，又替县委、县政府当了参谋助手；既把矛盾化解到最小，又防止了事态扩大，把握了工作的主动权。如，当我们得知在广灵的同煤集团的3000多名轮换工，有一部分蠢蠢欲动，要集体上访时，我们边分头说服教育，边严把死守，有效地防止了非正常上访。 四、实行联系会议制，搞好重案调处 在接防中，遇到重大信访案件、群访案件、遗留案件、复杂案件，我们邀请县检察院和县法院的相关领导、部门负责人召开联系会议，集中研究，确保重大疑难信访问题能够得到及时解决，并不失偏颇。各科、所、队也建立了联系会议制度，定期研究本地、本部门信访工作，协调处理各自重大信访问题。特别是在上级召开重大会议、举行重大活动以及各种重要节日期间，通过联系会议，及时制订信访预案，确保各类重要会议、活动、节日无重大信访和群访问题发生。 五、实行领导包案制，深入解决问题 实行党委成员信访工作的“一包一”办案制度。根据案件需要，主动下访，深