浅析地方行政管理的新机制.docVIP

浅析地方行政管理的创新机制 内容摘要：现行的地方政府行政管理创新，正面临着前所未有的机遇与挑战，又是政府管理创新的重点。为了提高我国的综合国力和人民生活水平，必须不断推进行政管理模式的创新，倡导建立一个开明、高效、务实的政府，加大地方政府行政管理创新的力度,本文结合我国行政管理的特点、行政管理模式、行政管理方法、如何提高行政效率几个方面的内容进行分析。探索出一条适合我国国情的行政管理之路。 关键词：经济体制改革 行政管理 创新 电子政务 发展 社会主义市场经济体制的建立和完善是一个长期的过程。围绕社会主义市场经济体制的目标，必须在政治、经济领域展开一系列的改革。政府行政管理部门要在转变工作职能、理顺周边关系、精简机构人员设置、提高办事效率这些方面花大气力，为了这一目标的早日实现，应当在借鉴先进管理经验的基础上，充分发挥政府宏观调控的作用，总结出一条适合我国国情的行政管理的路子来。 一、地方政府行政管理与行政管理创新 ㈠、地方政府行政管理的概念、特点 1、地方政府行政管理的含义 地方政府行政管理,是地方政府依据宪法和法律,在党的领导下,通过地方政府机关及其工作人员对地区性政治、经济、文化和社会事务依法进行管理的特定组织活动。 2、地方政府行政管理的特征 与中央政府的行政管理相比,地方政府行政管理具有从属性和区域性的特征。 3、地方政府行政管理创新的基本任务 地方政府行政管理创新的基本任务,就是要对原有的地方行政管理模式,如机构设置、职能配置和运行机制以及政府人力资源开发等进行自我超越,弃旧创新,彻底转变行政意识和行政方式,树立新型行政作风,构建依法行政模式,实现地方政府行政管理制度的不断完善和发展,以推动地方经济和社会事业的跨越式发展。 ㈡、地方政府行政管理与管理创新 行政改革既是对行政管理实践的反思，又是对新时代、新环境的适应过程。传统的行政管理模式压抑了人的积极性和创造精神，导致了官僚机构的人浮于事、办事效率低下。传统的责任保障机制已经失灵，公共组织失去了对公众的责任感，在行政过程中以自我为中心，往往忽视了公众需求。这与现代政府的管理创新精神是背道而驰的。因此，完善政府组织责任机制、提高行政效率就成了当今时代的主旋律。 我国地方政府从事行政管理的政治、经济和社会环境已经并正在发生着深刻的变化。这种变化突出表现在以下几个方面： 1、重视政府的主导作用，提升政府能力。 人类社会步入新的世纪,科学技术飞速朝前发展,经济全球化趋势增强,民主和法制更是深入人心。在此期间，政府部门的压力与日俱增,发挥政府部门主渠道作用,进而提高政府能力。 2、加大对政府自身的改革力度，更新管理理念。 我国的改革随着市场经济体制的建立和不断完善，地方政府自身的改革与宏观经济基础改革的深化不相适应，明显处于落后状态,这就要求政府部门在新的发展时期里,及时调整改革思路，更新管理的理念，把改革的重点、重心必须放在为社会经济服务的轨道上来。 3、努力适应新形势的需要，实现与国际惯例的接轨。 经济全球化将对现实经济社会发生全面的影响,其中对政府的影响将是最为深刻的。作为一级地方政府机构，既要减少新旧体制之间的磨擦，又要缩短政府转型周期，尽快适应新的管理模式的正常运行。 4、地方政府环境变化带来了机遇与挑战。 从行政管理制度变迁的角度看,地方政府环境的全新变化首先意味着难得的机遇。只要我们能在环境面前,变压力为动力,有所作为,就可以将地方行政管理水平提高到一个新的层次。政府环境变化也给现行地方行政管理制度带来了挑战。 ㈢、行政管理创新发展的趋势 地方政府环境的发展变化趋势反映了时代、国家前进的方向,地方行政管理创新要顺应这一趋势。 1、转变政府的职能，适应市场经济发展的要求。 政府的职能转变，是把为社会管理和公共服务的理念放在首位。把企业的生产经营权和投资决策权真正交还给企业，充分发挥市场机制配置资源的作用，把社会可以自我调节和管理职能交给中介组织,把群众自治范围内的事务交给群众自治组织，作到真正意义上的放权。 2、提高政府的公信力程度。 政府能力是政府组织为完成职能规范的目标任务所具有的维持自身稳定存在和发展、有效治理社会的能量和力量的总和。提高政府公信力要求地方行政管理创新要以整合社会各方面资源,建设一个能有效执行决策、治理社会的有能力的政府为最终诉求,突出解决好制度执行的问题。 在地方行政管理中贯彻依法行政、法制统一、经济有序运行、对内对外开放、行政公正、行政公开和行政效率等一系列原则,按照国际通行的惯例和做法,调节经济,管理社会,提供服务。 3、要及时推进政府的信息化管理水平。 新的发展时期，是信息时代，就要运用科技革命成果武装地方政府,实现政府系统政务信息化,既为现代政府的建设构建了物理平台,又为地方政府实施管理创新注入新的内涵。从