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行政管理学考试复习题 一、简答题 1、简述行政权力的类型 从不同的角度，行政权力可分为不同的类别。根据行政权力的地域管辖范围，可分为中央行政权力和地方行政权力。根据行政权力所涉及的事务范围，可分为综合行政权力和专业行政权力。根据行政权力管理的对象，可分为内部行政权和外部行政权。根据行政权力的功能，则可分为七大类：行政决定权、行政命令权、行政执行权、行政强制权、行政处罚权、行政监督权与行政立法权。 2、简述政府职能的构成 关于政府行政职能的构成，有多种不同的分类标准。一般情况下，我们对行政职能最经常的分类标准主要依照行政职能的作用领域和行政职能的过程及作用方式进行划分，可分为行政管理的基本职能和行政管理的运行职能，基本职能包括政治、经济、文化、社会职能，运行职能包括计划、控制、组织、领导、协调职能。 3、简述政府公共关系的特征 （1）政府公关主体的权威性。 来源于政府所拥有的公共权力。 政府这种权威性和唯一性决定政府在公共关系活动中地位的优越性。 政府的权威性使之习惯于采用强制手段来推行其“产品”（最主要的是公共政策），容易满足于提供常规性的服务，容易疏于研究公众的意愿和满意度，造成政府与公众间缺乏有价值和有效的交流、沟通和相互制约。 公共行政人员也容易产生官僚主义、主观主义、命令主义等违背公关原则的倾向。 政府组织容易滋生漠视其他社会个体和组织的优越感。 （2）政府公关主体的对象的复杂性 政府公关的对象，即行政管理工作中信息沟通与传播的公众对象。 政府自身的权威性与合法性来源于公众的认同；政府事务的公共性决定了工作对象的公众性；政府事务的复杂性决定了传播对象的复杂性。 要增强政府公关意识，核心是提高公众地位；提高公众地位，可从政府内限制行政权力入手，也可从健全公众对行政权力监督与制约的法律与制度入手，从加强社会监督和舆论监督力度入手。 （3）政府公关传播的优越性 政府的组织传播严密有效。政府的信息通过强大的组织传播系统，以行政命令、公文、会议、内部网络等形式在政府内部流动，并借助公共权力，通过政府公告等形式向社会公众传播。 政府控制着大众传播媒体，把握国内社会舆论的绝对主导权。 在网络环境下，电子政务的推行使政府网络公关成为可能。 (4) 政府公关目标的独特性 促进公众认知。 提高政府美誉度。 提高社会效益 4、基于开胸验肺案例，简述当前行政体制改革面临的挑战。 2009年中国发生了一件社会各方在认知上不得不做出反省的事件“开胸验肺”。基于“开胸验肺”案例与历次行政体制改革从行政伦理学的视角公共行政精神衰微是当前行政体制改革面临的最大挑战。我国预算年度采用的是公历年制，即从每年的1月1日至12月31日。这意味着，各级政府部门新一年度的财政活动从元旦开始，但新一年度的预算草案却要等到3月份前后召开的各级人代会通过以后才能作为法定的执行依据。从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈“前低后高”走势：一季度各月支出进度较慢，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快。年底突击花钱，似乎在印证着每年预算执行“前慢后快”的规律。管理体制存在着多方面的缺陷这导致了在预算赤字高筑的下,各级政府仍在年底突击花钱。我国实行“以收定支、收支挂钩”的财政体制,当我国今年财政收入出现意料之外的高增速后,年终突击花钱便顺理成章,而且难以根治。行政管理体制不完善全国人大3月份审批完预算之后，还有一个往下批复的过程。就中央预算来说，财政部要批复到各主管部门，主管部门再批到各预算单位，这样小半年的时间就过去了。而一些新增项目支出要等预算批复了才能花这个钱，很可能就进入到下半年了，这样就会使一些资金支付延后。比如近年来为了规范财政收支行为的一些措施，如国库集中收付制度、政府采购制度等，增加了财政资金支付审批流程。再如政府集中采购的大型设备，但货到前或确保质量前先不付款等，加上我国现行预算会计采用的是现收现付制而非权责发生制，也会导致财政预算的实际支出有所滞后。 要破除这个规律，增强预算的科学性、完整性和透明度。各级政府的全部收入和支出都要纳入预算。除涉及国家秘密的内容外，各级政府和各部门的预算、决算都要依法向社会公开。如果收入和支出都被纳入预算的范围内，各级预算向社会公开，这样突击花钱、乱花钱现象就会通过公众的监督得到遏制。建立相对规范灵活的预算调整制度或者建立预算节约奖励制度从加强财政资金预算的合理性和科学性入手，挤干财政资金预算中的“水分”。 随着我国社会主义市场经济的发展，公共（民主）预算的观念深入人心，预算的编制、审批、执行、调整和监督应当充分体现民意，充分发挥各级人大及其常委会的审查监督职能，使预算代表民众的利益和诉求，实际上这是预算民主的过程。 由养人财政建设财政向公共服务转型按照公共服务型财政和不同的预算确定预算科目。公共预算应当以提供公共产