关于贯彻落实北部山区镇扶贫开发代表议案决.docVIP

附件 《关于贯彻落实北部山区镇扶贫开发代表议案决议的实施方案》任务分解表 工作措施 　工作要点 牵头 单位 配合单位 一、加大资金扶持和工作力度，改变北部山区贫困落后面貌 1.加大山区镇的财政扶持力度。从2011年起，市、区两级财政扶持山区镇专项资金从原来的每镇每年500万元提高到1500万元。广州市本级财政2011年、2012年按上年度地方财政一般预算收入的1％安排农村扶贫开发专项资金，2011年广州市本级财政安排4.1632亿元。 市财政局 市扶贫办 2.实施农村扶贫开发“双到”工作。组织129家市直机关、企事业单位和有关市辖区，对口帮扶北部山区镇206条贫困村、派驻229名驻村干部，实施“一村一策、一户一策”，帮扶促进贫困村的发展和贫困户的脱贫致富工作。 市扶贫办 从化区、增城区政府 3.实施“一个区帮扶一个镇”的对口帮扶举措。参照国家对口支援汶川地震灾后恢复重建的做法，按照“一个区帮扶一个镇”的原则，由海珠等8个区分别对口帮扶温泉等8个北部山区镇，具体对口帮扶为：海珠区——温泉镇、荔湾区——吕田镇、黄埔区——良口镇、萝岗区——鳌头镇、越秀区——小楼镇、天河区——正果镇、番禺区——派潭镇、花都区——梯面镇，重点帮扶各山区镇建设完善急需的市政及公共服务设施。 市扶贫办 各有关区政府 二、延伸部门职能，推进北部山区基础设施建设和社会事业发展 1.进一步优化和提升北部山区镇建设发展规划。以统筹规划、合理布局、完善功能、突出特色为原则，注重空间、土地、产业、生态、人口相协调，科学制定山区镇扶贫开发规划，重点完善山区镇的市政交通等基础设施和文化、教育、医疗卫生等公共服务设施，提升山区镇公共服务和宜居水平，强化对周边农村地区的辐射带动和综合服务功能，进一步加快农村城镇化进程，引领山区镇科学有序建设发展。 市国土资源和规划委员会 花都区、从化区、增城区政府 2.推进山区镇自然村村道建设。继续推进农村自然村村道建设，2011－2012年，计划完成户籍人口在100人以上的自然村村道590公里建设工作，解决山区群众出行难问题。 市发展改革委 市交委和花都区、从化区、增城区政府 3.加快山区镇农田水利基本设施建设。改善农村水利基础设施，进一步加强抗旱抗涝能力。大力推进“五小”水利工程建设，加强小水库的加固改造，提高防洪、排涝标准，做到山区水利设施基本完备，保障山区人民的生命财产安全。 市水务局 花都区、从化区、增城区政府 4.推进自然村通洁净水和农村“二次改水”工作。计划到2012年，完成8个山区镇共119条自然村32636人的二次改水工程，全面完成8个山区镇117条自然村64922人的集中通水工程。大力建设农村污水处理系统，实现生活污水达标处理与排放。 市水务局 花都区、从化区、增城区政府 5.加快发展山区镇教育事业。继续加快义务教育规范化学校建设，改善山区镇中小学办学条件，提高教育教学质量，缩小城乡之间、校际之间差距。 市教育局 花都区、从化区、增城区政府 6.加快发展山区镇公共卫生事业。加强卫生机构基础设施建设，全面完成山区镇卫生院业务用房改造和村卫生站新建任务，改善山区农民就医条件。 市卫生计生委 花都区、从化区、增城区政府 三、促进山区镇产业发展，增强“造血”功能 1.切实解决经济发展的用地问题。认真贯彻《实施意见》，每年“戴帽”安排一定数量的建设用地指标给各个北部山区贫困镇，其中2011年每个山区贫困镇“戴帽”安排100亩建设用地指标；同时，在不破坏土地耕作层的前提下，允许乡村旅游和现代农业经营者建设必需的临时性配套设施，并纳入规范化管理。此外，在盘活存量、促进增量上下功夫，把目前分散、零片的沉淀建设用地资源集中整合，整体打包、统筹规划使用；同时，加快推进旧城镇、旧村庄、旧厂房改造工作，通过“三旧”改造，拓展发展空间、增加用地资源。 市国土资源和规划委员会 市住房和城乡建设委员会、市城市更新局 2.以发展特色农业为载体，加快现代农业建设步伐。　 （1）全力推进北部山区农田（鱼塘）标准化。取消面积规模和资金配套限制，根据农户需求积极推进实施，不强行要求基层资金配套。对没有进行过农田基本建设的行政村，支持其两年内基本完成农田基本建设项目，实现农田基本建设全覆盖。 市农业局 花都区、从化区、增城区政府 （2）提高北部山区农民的组织化程度。发展壮大农业企业，发动一批农业龙头企业到山区镇定点挂钩、定点帮扶，充分利用其市场、技术等优势推动北部山区现代农业发展。发展壮大北部山区镇农民专业合作社，2011年，重点扶持广州市增城周记凉粉草专业合作社等8家农民专业合作社发展。 市农业局 花都区、从化区、增城区政府 （3）大力发展特色农业。2011年－2012年，扶持北部山区镇建设10个有发展基础和突出